Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-120/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Змиёвка 21 июня 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

представителя истца Лысенко С.В.,

представителей ответчиков Юрчук И.Н. и Зобковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ступиной ЕВ к администрации Свердловского района Орловской области и администрации г. Орла о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Ступина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Свердловского района Орловской области о признании постановления незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что её родители СВН и СНН решением Свердловского районного суда от 03.11.2003 были лишены родительских прав. В ноябре 2003 года постановлением главы Богодуховской сельской администрации Свердловского района Орловской области № 48 от 21.11.2003 за ней формально было закреплено жилое помещение – жилой дом в <адрес>, который в 2009 году и разрушился, проживание в нем стало невозможным. С февраля 2004 года до августа 2012 года она находилась во <данные изъяты>. После направления её в детский дом, она в закрепленном за ней доме не жила и не была зарегистрирована.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 20.03.2013 № 219 она была поставлена на регистрационный учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 21.12.2017 № 885 она была снята с регистрационного учета в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Постановление администрации от 20.03.2013 № 219 было признано утратившим силу.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 29.12.2017 № 933 было отменено постановление администрации Свердловского района Орловской области от 21.12.2017 № 885 «О снятии с регистрационного учета Ступиной ЕВ».

Считает это постановление незаконным, нарушающим её жилищные права, поскольку с 01.09.2012 она является студенткой <данные изъяты>, и проживает в общежитии по временной регистрации. Постоянной регистрации, и собственного жилья не имеет.

Считает, что постоянным местом жительства с 2004 по 2012 годы являлся <адрес>, а с сентября 2012 года – общежитие университета в г. Орле, в связи с чем она обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о принятии на учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлениями администрации г. Орла от 04.12.2017 № 5345 и от 22.02.2018 № 839 ей было отказано в принятии на учет. Полагает, что решение администрации г. Орла могло быть иным, и она могла бы быть поставлена на учет по месту жительства в г. Орле, в качестве нуждающейся в обеспечении благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, если бы не было отменено постановление администрации Свердловского района № «О снятии с регистрационного учета Ступиной ЕВ».

Просила суд признать незаконным и недействующим постановление администрации Свердловского района Орловской области от 29.12.2017 № 933 «Об отмене постановления «О снятии с регистрационного учета Ступиной ЕВ».

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена администрация г. Орла, и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

В судебном заседании представитель истца Лысенко С.В. исковые требования своей доверительницы поддержал, дал объяснения по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Истец Ступина Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика –администрации Свердловского района Орловской области Юрчук И.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что имеется вступившее в силу решение суда, которым администрация Свердловского района Орловской области обязана обеспечить Ступину Е.В. жилым помещением, поэтому оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, просила в удовлетворении требований Ступиной Е.В. отказать.

Представитель ответчика-администрации г.Орла Зобкова И.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Ступиной Е.В. было отказано в постановке на учет в администрации г.Орла в связи с тем, что она находилась на учете в Свердловском районе и решением суда ей администрация Свердловского района обязана выделить жилье.

Представитель третьих лиц Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Морозова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда Орловской области от 06 сентября 2016 года администрация Свердловского района Орловской области обязана предоставить Ступиной Е.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной нормативными правовыми актами Орловской области, за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели. Само по себе наличие или отсутствие постановления администрации Свердловского района Орловской области о принятии на учет или снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, не имеет юридического значения, поскольку имеется вступившее в законную силу судебное решение, которым на администрацию Свердловского района Орловской области возложена обязанность по предоставлению Ступиной Е.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Наличие вышеуказанного решения подтверждает законность постановления администрации Свердловского района Орловской области № 219 от 20 марта 2013 года о постановке Ступиной Е.В. на учет. Несмотря на то, что в 2013 году Ступина Е.В. проживала в г. Орле, она обратилась с заявлением о постановке на учет в администрацию Свердловского района Орловской области, а не в администрацию г. Орла. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- Департамента финансов Орловской области Морозова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 2 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Ступина Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 4).

Приказом отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района Орловской области № 37 от 02.02.2004 Ступина Е.В. признана нуждающейся в государственной защите, и направлена в государственное образовательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области № 219 от 20.03.2013 Ступина Е.В. поставлена на регистрационный учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 10).

Решением Свердловского районного суда Орловской области по гражданскому делу № 2-461/2016 от 06.09.2016 исковые требования Ступиной ЕВ к администрации Свердловского района Орловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворены. Администрация Свердловского района Орловской области обязана предоставить Ступиной ЕВ по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной нормативными правовыми актами Орловской области, за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели. До настоящего времени решение не исполнено.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области № 885 от 21.12.2017 Ступина Е.В. снята с регистрационного учета в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в Свердловском районе, постановление администрации Свердловского района Орловской области от 20.03.2013 № 219 «О постановке на регистрационный учет Ступиной Е.В.» признано утратившим силу (л.д. 11).

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области № 933 от 29.12.2017 отменено постановление администрации Свердловского района Орловской области от 21.12.2017 № 885 «О снятии с регистрационного учета Ступиной Е.В.». Считая незаконным данное постановление, истец Ступина Е.В. приводит доводы о нарушении её прав на получение жилого помещение по месту жительства, то есть в г. Орле.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца в пользу отмены обжалуемого постановления, поскольку установленные вышеуказанным судебным актом обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ступиной ЕВ к администрации Свердловского района Орловской области и администрации г. Орла о признании постановления №933 от 29.12.2017 г. администрации Свердловского района Орловской области незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий          Е.А. Конкина