Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6308/2010 ~ М-6247/2010 от 05.07.2010

                                                                      2-6308/10 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре  Карамышеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Р.М., действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к  в/ч №..., в/ч №... об исключении квартиры из числа служебного жилья и обязании заключить договор социального найма,

                                                     УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился в суд с  вышеназванным иском, указав, что является полковником юстиции Никитин Р.М., проходит военную службу в военном следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ракетным войскам стратегического назначения на территории АДРЕС.

        На основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. года №..., выданного начальником отдела учета и распределения жилой площади АХУ РВСН, в соответствии с нормами жилищного законодательства, мне и членам моей семьи (я, жена – Никитина Наталья Николаевна, сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. года рождения) предоставлена 3-х комнатная служебная квартира по адресу: АДРЕС, общей площадью -  83,8 кв.м., жилой – 50,1 кв.м. По указанному адресу также зарегистрирован мой второй сын – ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ. года.

        В соответствии с решением жилищной комиссии военного следственного управления СКП РФ по РВСН (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ. года) подготовлено ходатайство командованию РВСН о выведении из разряда специализированного жилищного фонда служебной 3-х комнатной квартиры общей площадью 83,8 кв.м., жилой площадью 50,1 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС и его последующем предоставлении для постоянного проживания мне и членам моей семьи.

ДД.ММ.ГГГГ.г. истцу ответчиком в/ч №... отказано в  изменении порядка пользования жилой площадью. Мотивацией отказа является то, что в настоящее время в  целях безусловного выполнения поручения Президента Российской Федерации о  формировании к  2012 году фонда служебных помещений указанием Министра Обороны Российской Федерации от 15.10.09г. № 205/2/709 органам военного управления предписано прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда.  

Истец полагает, что данный отказ не основан на действующем законодательстве и ограничивает истца и членов его семьи в праве пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением.

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ по вопросам формирования фонда служебного жилья указывается лишь о необходимости создания фонда служебного жилья под штатную численность войск на перспективу до 2012 года.

Иных запретительных норм, ограничивающих права пользования военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями в данном поручении не содержится, а определяется лишь общая концепция и перспектива по реализации жилищных прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей, закрепленная в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих».

          Истец считает, отказ необоснованным, т.к. отказ не основан на законе.

В соответствии с Конституцией РФ, ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на свободу передвижения и выбор места жительства. Я и члены моей семьи избрали постоянным местом жительства АДРЕС, где нормативно не закреплено каких-либо ограничений по проживанию граждан.

          Пользование служебным жилым помещением ограничивает его и членов его семьи в правах по распоряжению им. Договор найма служебного помещения носит срочный характер (на срок службы). Кроме того, к отношениям пользования служебным жилым помещениям законодательно закреплены ограничения по вселению других лиц в качестве постоянно проживающих, изменению договора найма, обмену и др. Пользование же жилым помещением на условиях договора социального найма носит бессрочный характер.

Из занимаемого служебного помещения я и члены моей семьи не можем быть выселены в силу Закона без предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем, наймодатель, с 2002 года по настоящее время другого жилого помещения на условиях договора социального найма мне и членам моей семьи не представил. В окончательной редакции своих требований просит:

Исключить из служебного жилого фонда Министерства Обороны РФ, квартиру, расположенную по адресу:   АДРЕС.

Обязать в/ч №... в лице ее командира заключить договор социального найма с Никитину Р.М. на квартиру по адресу:  АДРЕС, включив в него в качестве членов семьи нанимателя:  жену – Никитину Наталью Николаевну, сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ..р., сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. г.р.  

            В судебное заседание истец не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков в/ч №..., в/ч №... в судебное заседание не явились, направили письменный отзыв, из которого следует, что жилое помещение является собственностью Министерства Обороны РФ, находиться в оперативном управлении в/ч 12470. и предоставлено истцу в 2004 году как служебное на период прохождения военной службы по контракту. 

В соответствии с указаниями Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... органам военного управления предписано прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда.    

ДД.ММ.ГГГГ.г. истцу протоколом заседания жилищной комиссии ВСУ СК при прокуратуре РФ по РВСН №... распределена отдельная квартира с учетом состава семьи на условиях договора найма. Право истца на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма уже реализуется, в связи с чем, оснований для исключения занимаемого жилого помещения из числа служебных не имеется. Просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо: Никитина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к  следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является государственной собственностью, находиться в оперативном управлении в/ч 12470 л.д. 55-58).

Постановлением Главы ... района №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. включено в число служебной жилой площади в/ч №....д. 48-51).

 Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ. года, при прохождении военной службы свыше 5 лет имеют право на получение жилого помещения для постоянного проживания по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (первый контракт о прохождении военной службы мною заключен ДД.ММ.ГГГГ. года).

          Кроме этого, в соответствии с положениями п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) истец, как прокурорский работник, имею право на получение благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в государственном или муниципальном фонде (не служебного), а также право на дополнительную жилую площадь.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.г. Никитин Р.М. заключил контракт о прохождении военной службы л.д. 28).

На основании служебного ордера №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. спорная квартира предоставлена Никитину Р.М. на состав семьи, он, жена и сын л.д. 79).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: истец, его жена – Никитина Н.Н., сын – ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ. г.р., ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ..р. л.д. 33,34).

ДД.ММ.ГГГГ.г. Председатель жилищной комиссии ВСУ СКП РФ по РВСН обратился к   командиру в/ч №... о рассмотрении вопроса о выведении служебной квартиры, занимаемой истцом из разряда специализированного жилого фонда и переводе ее в жилищный фонд, предназначенный для обеспечения военнослужащих по договору социального найма л.д. 8-9).

 В соответствии с подп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленными порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

 Согласно п.14. Правил отнесения жилого помещения к  специализированному жилому фонду «Утверждены Постановлением правительства РФ» от 26.01.06г. № 42 Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с  даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Согласно п.15 указанных выше правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

 В соответствии с  ч. 1  ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

 Ответчиками не предоставлено доказательств, отнесения спорного жилого помещения к  специализированному жилому фонду в  установленном законом порядке.

 Доводы истца о  предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения на условиях договора социального найма, опровергается представленным истцом протоколом  №... жилищной комиссии ВСУ СК при прокуратуре РФ по РВСН от ДД.ММ.ГГГГ.г., из которого следует, что п. 1 протокола жилищной комиссии РВСН №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. в части распределения истцу отдельной четырехкомнатной квартиры отменен.

До ДД.ММ.ГГГГ.г. АДРЕС являлся закрытым военным городком №... АДРЕС (на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.г. №...р).

ДД.ММ.ГГГГ.г. Президентом издан Указ №... «О преобразовании закрытого военного городска №... в АДРЕС.

Иного жилого помещения истец и члены его семьи не имеют, Государственный жилищный сертификат не оформлялся, что подтверждается собранными по делу доказательствами л.д.30,31).

В представленных возражениях на иск ответчик ссылался на решение Министра Обороны РФ  №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. о прекращении практики исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда.

           Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истцы имеют право на заключение договора социального найма на занимаемую квартиру в силу закона, поскольку спорная квартира не отнесена к  специализированному жилому фонду в  установленном законом порядке. Отказ ответчика со ссылкой на решение Министра Обороны РФ  №... от ДД.ММ.ГГГГ.г., которым ограничено право истцов на заключение договора социального найма входит в  противоречие с  ФЗ «О статусе военнослужащих».     

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

 Исключить из служебного жилого фонда Министерства Обороны РФ, квартиру, расположенную по адресу:   АДРЕС.

Обязать в/ч №..., в лице ее командира, заключить договор социального найма с Никитиным Р.М. на квартиру по адресу: АДРЕС, включив в него в качестве членов семьи нанимателя:  жену – Никитину Наталью Николаевну, сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ..р., сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. г.р.  

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

                           Судья: