Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2925/2012 ~ М-2098/2012 от 28.03.2012

Дело № 2-2925/29-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Андриановой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подпругина А.Б. об обжаловании действий должностного лица Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Подпругин А.Б. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по следующим основаниям. Заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в список очередников. ДД.ММ.ГГГГ заявитель досрочно уволен из ВС РФ по состоянию здоровья, и в настоящее время заявителю установлена инвалидность по заболеванию, полученному в период военной службы. В связи с изменением порядка учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» было направлено заявление о внесении его персональных данных в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, формируемый в соответствии с требованиями Приказа МО РФ от 30.09.2010 № 1280, ДД.ММ.ГГГГ указанные документы были возвращены заявителю без принятия их к рассмотрению в связи с отсутствием всех требуемых документов, обязательных для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ заявителем повторно были направлены заявление с приложением всех документов о внесении данных в реестр. Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. На основании изложенного, ссылаясь на нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» просит признать действия ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по отказу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, обязать внести персональные данные заявителя в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, со времени принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть <данные изъяты>. В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФБУ «Управление Ленинградского военного округа», войсковая часть <данные изъяты> освобождена от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании Подпругин А.Б. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что основания для возможности признания его нуждающимся в жилом помещении, с момента постановки на учет не изменились. Обращение в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ носило только уведомительный характер.

Представитель ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель ФБУ «Управление Ленинградского военного округа» в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном представителем филиала в виде войсковой части <данные изъяты> отзыве выразили согласие с заявленными требованиями.

Суд, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

Судом установлено, что заявитель Подпругин А.Б. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в г.Петрозаводск Республики Карелия. В период прохождения службы решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он (состав семьи из 1 человека) признан с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в получении жилого помещения и включен в список очередников.

По данным выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Подпругин А.Б. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы <данные изъяты> Подпругина А.Б. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 10 лет.

В период до увольнения со службы, в связи с изменением порядка учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, а именно ДД.ММ.ГГГГ, заявитель направил в адрес ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ заявление с приложением документов с просьбой о внесении его персональных данных в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, формируемый в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280. Заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя письмом за исходящим от ДД.ММ.ГГГГ возвращены все направленные документы по мотивам неполного предоставления документов, после чего Подпругин А.Б. ДД.ММ.ГГГГ повторно направил заявление с приложенными документами в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Подпругин А.Б. получил Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает указанное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 года была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации.

В п.26 названной Инструкции было указано, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № 4 к Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению № 5 к Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 1297 от 30 сентября 2010 года указанный Приказ № 80 от 15 февраля 2000 года признан утратившим сиу.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года утверждена новая Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилы помещений по договору социального найма, в соответствии с п.п.1, 7, 10 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладывается установленный перечень документов.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п.13 ст.15 данного ФЗ указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Учитывая изложенное, принятие обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ объективно ничем не обоснованно, так как ранее заявитель уже в установленном порядке был признан нуждающимся в получении жилого помещения, основания нуждаемости у него не отпали и на сегодняшний день, что подтверждается сведениями, полученными судом от органов, осуществляющих учет объектов недвижимости, принадлежащих граждан на праве собственности, общая продолжительность службы заявителя составила 10 лет, при этом уволен Подпругин А.Б. со службы по состоянию здоровья, кроме ого, обращение Подпругина А.Б. в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ носило уведомительный характер. Таким образом, названное решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Требование заявителя о возложении обязанности на ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по внесению персональных данных Подпругина А.Б. в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма со времени принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по вышеизложенным основаниям также обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявления Подпругина А.Б. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Подпругину А.Б. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ внести персональные данные Подпругина А.Б. в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма со времени принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в окончательной форме 05.05.2012г.,

срок обжалования до 05.06.2012г.