Определения по делу № 21-422/2020 от 09.11.2020

Дело № 21-422/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года                                                                       город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Т.А., ознакомившись с жалобой Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 15 октября 2020 года, вынесенное по жалобе Д.В. на определение заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции И.В. от 14 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 15.10.2020 определение заместителя прокурора г. Севастополя старшего советника юстиции И.В. от 14.07.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя оставлено без изменения, жалоба Д.В. – без удовлетворения.

На данное решение судьи районного суда Д.В. в адрес Севастопольского городского суда подана жалоба.

Ознакомившись с указанной жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальных требований к оформлению жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, однако, жалоба должна быть во всяком случае подписана лицом, ее подавшим.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, а не КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ.

В данном случае жалоба от имени Д.В. и его защитника С. на решение судьи подана в адрес Севастопольского городского суда путем направления на сайт Ленинского районного суда города Севастополя по электронной почте, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) судьи районного суда по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты посредством электронной почты (в электронном виде). По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в адрес вышестоящего суда на бумажном носителе.

При этом оригинал жалобы с подлинной подписью, выполненной Д.В. и его защитником, на момент вынесения настоящего определения в адрес Севастопольского городского суда также не поступил, то есть жалоба, имеющаяся в материалах дела, фактически не подписана.

С учетом изложенного, названная выше жалоба подана без соблюдения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка, поэтому она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить жалобу Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 15 октября 2020 года без рассмотрения по существу.

Материалы дела возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья                                                                                                  Т.А. Артамонова