Решение по делу № 12-62/2016 от 06.10.2016

Дело №12-62/2016

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2016 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием представителя заявителя ООО «Таналык» - Поспелова С.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Таналык» на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 26 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таналык»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 26 сентября 2016 года ООО «Таналык» привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Таналык» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе указал, что суд не учел всех обстоятельств и характер совершенного правонарушения, сведений о правонарушителе, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и необоснованно не принял доводов, что минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, не соразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, ООО «Таналык» объявить устное замечание, освободив от административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Впоследствии автор жалобы представил дополнение к ней, в котором просит признать исключительным обстоятельством, неблагоприятное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ООО «Таналык» и снизить назначенное административное наказание.

Просит изменить обжалуемое постановление в части назначения наказания. Назначить ООО «Таналык» административное наказание за совершение административного правонарушения по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ООО «Таналык», суд находит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «Таналык» не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, с целью защиты прав и интересов работников, в том числе с целью рассмотрения обращения Ч. И.Н. поступившего в государственную инспекцию труда в Оренбургской области составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Таналык» в лице директора Ж. С.Н. выдано обязательное для исполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) в соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ заключить трудовой договор в письменной форме с Ч, И.Н. Копию заключенного трудового договора предоставить в адрес Гострудинспекции. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ произвести отчисление в фонд социального страхования из заработной платы Ч. И.Н., за все время его работы. Сведения о произведенных выплатах предоставить в адрес Гострудинспекции; 2) в соответствии со ст. 50 Трудового кодекса РФ направить коллективный договор ООО «Таналык» на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду; 3) в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ установить дни выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в коллективном договоре, трудовых договорах с работниками, правилах внутреннего трудового распорядка; 4) в соответствии с ч. 1 ст. 190 Трудового кодекса РФ утвердить правила внутреннего трудового распорядка, с учетом мнения представительного органа работников; 5) в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ выплатить 35 работникам, в том числе 26 уволенным задолженность по заработной плате за период с 01.06.2014 г. по 01.06.2016 г. Сведения о произведенных платах предоставить в адрес Гострудинспекции. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить работникам проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты заработной платы за период с 01.06.2014 г. по 01.06.2016 г. Сведения о количестве работников и произведенных выплатах предоставить в адрес Гострудинспекции.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Сокур Е.В. в отношении ООО «Таналык» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, не были выполнены ООО «Таналык» по истечении установленного срока.

При таких обстоятельствах, выводы судьи о наличии в действиях ООО «Таналык» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Довод жалобы о том, что суд не учел всех обстоятельств и характер совершенного правонарушения, сведений о правонарушителе, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и необоснованно не принял довод, что минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, не соразмерно тяжести совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку указанные обстоятельства были предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что неисполнение в срок законного предписания в части невыплаты заработной платы 35 работникам на протяжении длительного периода времени носит массовый характер, нарушает права и законные интересы последних.

Из изложенного следует, что предписание не выполнено в полном объеме.

Довод о том, что неблагоприятное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ООО «Таналык» является исключительным обстоятельством, позволяющим снизить назначенное административное наказание, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку данный вопрос был предметом рассмотрения судом первой инстанции. Документов, подтверждающих финансовое положение ООО «Таналык» суду первой инстанции представлено не было, ходатайства о необходимости их исследования не заявлялось. Суд апелляционной инстанции не принимает новых доказательств, которые они не были представлены в суд первой инстанций и не исследовались в судебном заседании.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа, судом учтено финансовое положение юридического лица, связи с чем, назначено административное наказание в минимальном размере.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, вынесенных по настоящему делу, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Вина ООО «Таналык» в совершении правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе производства по данному делу установлена.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не усматривается.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 26 сентября 2016 года - оставить без изменения, жалобу ООО «Таналык» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Е.А. Заполина