Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2018 (2-1072/2017;) ~ М-1058/2017 от 08.11.2017

Дело № 2-21/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи          Макаровой О.И.,

при секретаре                          Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведёхиной Е.П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с недостаточностью специального стажа. В льготный стаж не включены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работа в должности воспитателя детского сада «Рябинка» ........, так как в данных архивной справки не указано место работы и занимаемая должность; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ период учебы в Петрозаводском педагогическом училище № ...; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика об отказе включения указанных периодов в педагогический стаж не согласна, считает его незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как занималась педагогической деятельностью, имела необходимую нагрузку. Просит включить указанные периоды в педагогический стаж.

В судебное заседание Ведёхина Е.П. и ее представитель не явились, извещены, ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности Бровина М.Г. требования поддерживала по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) Константинова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии, период работы в качестве воспитателя ничем не подтвержден, оснований для включения части периода учебы не имеется. Льготный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составляет менее требуемого.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 15.01.2015 «О страховых пенсиях». Из решения следует, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения за назначением пенсии ХХ.ХХ.ХХ составил 21 год 03 месяца 10 дней, стаж работы в МКС - 21 год 04 месяца 19 дней, страховой стаж - 24 года 02 месяца 27 дней. Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в должности воспитателя детского сада «Рябинка» ........, так как в данных архивной справки не указано место работы и занимаемая должность; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ период учебы в Петрозаводском педагогическом училище № ...; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Законе СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ (до 01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, регулируются вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В силу п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В указанном Списке № 781 поименована должность воспитателя (п. 1 наименование должностей) и детские сады всех наименований (п. 1.8 наименование учреждения).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки истца первая запись произведена ХХ.ХХ.ХХ о приеме в Ламбасручейский ясли-сад в должности воспитатель, ХХ.ХХ.ХХ уволена, с ХХ.ХХ.ХХ принята в детский дом «Медвежонок» на должность воспитателя, ХХ.ХХ.ХХ уволена в связи с ликвидацией предприятия, ХХ.ХХ.ХХ принята в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № ...» на должность воспитателя.

Из приказа Медвежьегорского районного отдела народного образования № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что для учащихся педагогического училища № ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ организована летняя педагогическая практика в дошкольных учреждениях, в том числе Ероменок Е.П. в ясли-саду .........

Согласно приказу № ... по д/о «Рябинка» от ХХ.ХХ.ХХ Ероменок (после регистрации брака Ведёхина) Е.П. принята в д/о для прохождения педагогической практики. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ по д/о «Рябинка» Ероменок Е.П. уволена с работы в связи с окончанием практики с ХХ.ХХ.ХХ.

Из архивной справки МКУ «Медвежьегорский районный архив» № ... от ХХ.ХХ.ХХ и лицевого счета на Ероменок Е.П. за 1990 год следует, что Ероменок Е.П. начислена заработная плата в июне и июле 1990 года, профессия и количество отработанных дней не указаны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не представлены суду допустимые доказательства, подтверждающие осуществление ею работы в должности воспитателя в детском саду «Рябинка» ........ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, оснований для включения спорного периода в педагогический стаж у суда не имеется.

Положением от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: обучению непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно диплому РТ № ... Ероменок Е.П. проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище № ... с 1989 по 1991 годы.

Учитывая, что до обучения истца не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, период учебы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Петрозаводском педагогическом училище № ... также не подлежат включению в педагогический стаж, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж.

Согласно приказу № ... по Ламбасручейскому детскому саду от ХХ.ХХ.ХХ Ведёхиной Е.П. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ предоставлены дни за свой счет. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ведёхиной Е.П. усматривается, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Из выписки из приказа по Ламбасручейскому детскому саду № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что Ероменок Е.П. принята на должность воспитателя с ХХ.ХХ.ХХ, из приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ Ведёхина уволена ХХ.ХХ.ХХ. В лицевом счете по начислению заработной платы отсутствуют сведения о направлении истца в августе 2004 года на курсы повышения квалификации, за август 2004 года начисления отсутствуют.

Учитывая изложенное, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежат зачету в педагогический стаж, в иске в этой части надлежит также отказать.

Согласно приказам работодателя истца МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № ... ........», представленным в материалы дела, Ведёхина Е.П., занимающая должность воспитателя, находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Изложенное также подтверждается соответствующими удостоверениями, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации и участие в отраслевых семинарах является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить в педагогический стаж Ведёхиной Е. П., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Ведёхиной Е. П. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 26.01.2018.