Решения по делу № 2-146/2018 (2-1923/2017;) ~ М-1841/2017 от 11.12.2017

Дело № 2-146/18                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Слепаковой О.Е.

при секретаре                                    Соловьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Климовой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Климова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 02.02.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

период работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в детском санатории ......, так как по архивной справке от 24.10.2016 г. в августе 1989 г. отсутствует начисление заработной платы;

периоды нахождения на курсах усовершенствования в периоды с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней).

Отпуск по уходу за ребенком с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. включен ответчиком в календарном исчислении.

С данным решением не согласна. Полагает, что период работы в детском санатории ...... подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период работала, что подтверждается записями в трудовой книжке. Как работник не должна отвечать по обязательствам работодателя. Представить уточняющую справку не имеет возможности по причине отсутствия работодателя и необходимых документов в архиве.

Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж наравне с периодом работы в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия законодательства, согласно которому периоды отпусков по уходу за детьми включались в специальный стаж наравне с периодом работы.

    Периоды нахождения на курсах усовершенствования в периоды с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней) также должны быть включены в специальный стаж. Периодическое повышение квалификации входит в функциональные обязанности медицинского работника. В данные периоды за работником сохранялось рабочее место, заработная плата начислялась и выплачивалась.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж следующие периоды:

- работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в детском санатории ...... – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

- нахождения на курсах усовершенствования в периоды с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней) – в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 02.02.2017 г..

В судебном истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы.

Представитель ответчика Иванова И.В. (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

При этом, учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу только с 01.10.1993 г., данное постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.1992 г. по 30.09.1993 г..

Иной подход в применении законодательства приведет к порождению неравенства в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права застрахованных лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

02.02.2017 года Климова Н.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 16.06.2017 г. №39579 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в детском санатории ......, так как в архивной справке от 24.10.2016 г. № 01-39/1711 в августе 1989 г. отсутствует начисление заработной платы, причина не указана;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. включен в календарном исчислении, поскольку п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривает льготны по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а в данный период работа не выполнялась;

нахождения на курсах усовершенствования в периоды с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), поскольку в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет» в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Климова Н.В. работала в период с 12.09.1988 г. по 23.11.1994 г. в должности медсестры в санатории ...... в ...... центральной районной больнице

Указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, за исключением спорного периода с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г., который не включен в специальный стаж, поскольку в архивной справке от 24.10.2016 г. № 01-39/1711 в августе 1989 г. отсутствует начисление заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса).

Поскольку у истца отсутствует в спорный период заработная плата, соответственно, отсутствует подтверждение уплаты взносов на социальное страхование.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении спорного периода с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в специальный стаж.

Установлено, что в период с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ...... г.р., который согласно решению ГУ УПФР включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. При этом периоды работы истца до отпуска по уходу за ребенком и после включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (до 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Соответственно, периоды нахождения Куликовой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. подлежит включению в специальный стаж также, как период работы, в течение которого эти отпуска предоставлены, то есть в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Установлено также, что Куликова Н.В., работая в должности медицинской сестры палатной в детском инфекционном отделении № ...... в МУЗ «МСЧ ......», в периоды с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней) по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы и без отрыва от работы, что подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой

-справкой ГБУЗ ...... «ГБ № ......» от 08.12.2017 г. № 6529/02-15

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что повышение квалификации истец проходила без отрыва от работы, суд считает необходимым включить в специальный стаж Климовой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней) в календарном исчислении.

На основании изложенного при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, а также с учетом того, что после обращения за пенсией истец продолжала работать в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости (уточняющая справка ), специальный стаж истца на 06.03.2017 года составит более необходимых 30 лет (30 лет 00 месяц 01 день) в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Климовой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Климовой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить Климовой Наталье Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1992 г. по 23.11.1994 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1995 г. по 22.12.1995 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней), с 17.04.2001 по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам – 12 дней).

Во включении периода работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в санатории ...... в ...... центральной районной больнице в специальный стаж Климовой Н.В. отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить Климовой Наталье Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее 06.03.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Климовой Натальи Владимировны 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий                       О.Е. Слепакова