Решение по делу № 2-369/2014 ~ M276/2014 от 24.03.2014

        Дело № 2-369\14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

    председательствующего судьи     Лялякиной Ж.Ю.,

    при секретаре         Глушцовой К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева ФИО7 к военному комиссариату Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому району, Министерству Обороны Российской Федерации, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании его участником боевых действий, обязании выдать удостоверение "ветеран боевых действий»,

                        УСТАНОВИЛ:

    Золотарев С.А. обратился в суд с иском к Военному Комиссариату, комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству Обороны РФ о признании его участником боевых действий, обязании выдать удостоверение "ветеран боевых действий".

    В обоснование требований ссылался на то, что в период с 29 сентября 1993 года по 29 сентября 1995 года, участвовал в боевых действиях в составе группы минирования на таджикско-афганской границе на территории Республики Таджикистан в качестве командира инженерно-саперной роты. Указанные периоды времени входят в приложение 3 Перечня государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, однако ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

    Истец Золотарев С.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что в период службы на территории Республики Таджикистан принимал участие в боевых действиях. В связи с прорывами таджикско-афганской границы в августе 1994 г. он был направлен в качестве командира минерной группы для выполнения боевых действий - минирования границы. Их группа попала под обстрел, в результате чего он получил контузию, обратился в медсанчасть за медицинской помощью, но не был госпитализирован. Из-за полученной контузии получил заболевание и стал инвалидом 1 группы.

Представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому району Сидорова А.В. в суде пояснила, что военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по иску. Против удовлетворения иска о признании Золотарева С.А. участником боевых действий и обязании выдачи удостоверения «ветерана боевых действий» не возражает, так как военкоматом был подготовлен комиссии Западного военного округа пакет документов для получения истцом указанного удостоверения.

Представители Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий и Министерства Обороны РФ надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ

    Выслушав пояснения истца, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

    Социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Таджикистан урегулированы Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" установлено, что военнослужащие, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в Республике Таджикистан, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем имеют право на соответствующие дополнительные гарантии и компенсации (пункт 3).

    Согласно ст. 28 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

    Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

    Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288, зарегистрированным в Министерстве юстиции 27 сентября 2012 г., регистрационный номер 25551, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

    В соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в военных округах, на флотах, в войсковой части № образовываются комиссии военных округов, флотов, войсковой части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

    Для получения удостоверения лица, не проходящие военную службу, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

Для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);

для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

    К обращению прикладываются две фотографии размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

    К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Золотарев С.А. с 04.08.1984 года по 31.12.1997 года проходил военную службу. С 01.01.1998 года истец является пенсионером, и ему выплачивается пенсия Министерством обороны Российской Федерации.

    Золотарев С.А. обратился в установленном порядке в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения.

    Заключением Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от 30 апреля 2013 года Золотареву С.А. отказано в выдаче удостоверения "ветерана боевых действий", поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие участие в боевых действиях.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

    Из раздела III Приложения к указанному Федеральному закону "О ветеранах" следует, что боевые действия в <адрес> велись в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

    Согласно архивной справке ФБУ «Центральный архив МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в приказе командира войсковой части полевая почта № (г.Душанбе) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Полагать прибывшим из войсковой части № старшего лейтенанта Золотарева ФИО8 на должность заместителя командира инженерно-саперной роты». В приказе командира войсковой части пп № (г.Душанбе) по строевой части № № от 28.09,1995 г. значится «Капитана Золотарева ФИО9, командира инженерной роты ….. с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списка личного состава».

    В Перечне органов военного управление, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задачи в зоне вооруженного конфликта в <адрес>, значится войсковая часть пп 89467, выполняла задачи с 21 июля 1993 года по 30 декабря 2010 г. ( Директива №.)

    В личном деле Золотарева С.А. в послужном списке на стр.№ «участие в войнах и других боевых действиях при защите СССР» имеются записи:

    «Принимал участие в защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан» в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте и имеет право в зачислении выслуги лет для исчисления пенсии один месяц за три месяца на основании Приказа МО № 133 от 16.05.1993 г. и Постановления Правительства РФ № 280 от 31.03.1994 г. с 29.09.1993 г. по 29.09.1995 г.»

    «Выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан. Имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц службы за три месяца). Приказ МО РФ № 133 от 1994 г. с 10.10.1995 года. Приказ командира в\ч п.п. № от 10.10.95 г. по 03.01.1996 год. Приказ командира в\ч п.п.№ от 05.07.1996 г.

    «Выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан. Имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц службы за три месяца) с 04.01.1996 г. приказ ком. в\ч п.п. № от 05.07.1996 г. по 03.09.1997 г. приказ ком. в\ч п.п. № от 30.07.1997 г.»

    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно архивной справке от 21.01.2013 г. в приказе командира войсковой части пп №(г.Душанбе) № 56 от 29 октября 1993 года «О минировании отдельных участков границы» значится: «В связи со сложившейся обстановкой на Таджикско-Афганской границе, участившимися случаями ее прорыва и в целях оказания помощи Пограничным войскам РФ создать группу минирования в составе: …старшего лейтенанта Золотарева С.А.»

    В приказе командира войсковой части пп 89467 № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Полагать убывшим в командировку в <адрес> нижеперечисленных офицеров для выполнения боевой задачи на 7 суток с 09.08. по ДД.ММ.ГГГГ … старшего лейтенанта Золотарева С.А. командира инженерно-саперной роты».

    При таких обстоятельствах, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 периоды выполнения военнослужащим ФИО2 боевых задач по минированию Таджикско-Афганской границы в условиях вооруженного конфликта в <адрес> оформлялись соответствующими приказами командира в\части пп №

    В представлениях командира войсковой части к наградам МО имеются указания на то, что ФИО2 за время прохождения службы на территории Республики Таджикистан неоднократно выполнял обязанности по усилению 48 ПОГО на участках таджикско-афганской границы.    

    В период с 29.09.1993 года по 04.09.1997 г. Золотарев С.А. участвовал в боевых действиях в Республике Таджикистан, что подтверждается личным делом военнослужащего, послужным списком, военным билетом, архивными справками, выписками из приказов командира войсковой части пп №

    Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что факт непосредственного участия истца в боевых действиях (выполнения задач), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, таким образом, истец имеет предусмотренные законом условия для выдачи ему удостоверения "Ветеран боевых действий".

    Отсутствие документов, подтверждающих получение контузии в период военной службы в Республике Таджикистан, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как факт участия истца в боевых действиях подтверждается иными доказательствами.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Золотарева ФИО10 удовлетворить.

Признать Золотарева ФИО11 ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с 29.09.1993 года по 04.09.1997 г.

Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий оформить и выдать Золотареву Сергею Александровичу удостоверение "ветерана боевых действий".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 апреля 2014 года.

                Судья            Ж.Ю.Лялякина