Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1186/2018 от 29.11.2018

Дело № 12-1186/2018

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Васильева Е.В. на постановление №18810053180000383630 инспектора ДПС взвода № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Харичева А.В. от 27 ноября 2018 года, вынесенное в отношении

Васильева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

27 ноября 2018 года инспектором ДПС взвода № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Харичевым А.В. в отношении водителя транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Васильева Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, за нарушение п.12.1 Правил дорожного движения РФ.

Данный протокол в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ приобщен к вынесенному в соответствии с частью 1 этой же статьи вышеуказанному постановлению.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд, Васильев Е.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях нарушения Правил дорожного движения, несоблюдение требований ГОСТ при установке дорожного знака 6.4 «Парковка» с табличками 8.17 «Инвалиды», 8.2.1 «Зона действия». Кроме того, указывает о несоразмерности наложенного административного штрафа его имущественному положению.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 11 декабря 2018 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления Васильевым Е.В. не пропущен.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Новгородском районном суде Васильев Е.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем в силу ч.2 ст.30.6, ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с частью 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы заявителя и материалы дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Как усматривается из оспариваемого постановления, Васильев Е.В. признан виновным в том, что он 27 ноября 2018 года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение п.12.1 ПДД РФ нарушил правила остановки или стоянки транспортных средств, в местах отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, в связи с чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в остановке или стоянке транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов с нарушением требований Правил дорожного движения, которые предусматривают, что остановка или стоянка на таких местах возможна только тех транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Как правило, такие места обозначаются дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Места, выделенные для водителей-инвалидов, дополнительно могут быть обозначены разметкой 1.24.3 с изображением знака "Инвалид".

Пункт 12.1 Правил дорожного движение устанавливает, что остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки).

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных норм событие вмененного Васильеву Е.В. административного правонарушения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении должным образом не описано. Должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию части 2 статьи 12.19 КоАП РФ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года о привлечении Васильева Е.В. к административной ответственности по названной норме событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Кроме того, в вину Васильеву Е.В. вменено нарушение пункта 12.1 ПДД РФ, несоблюдение которого не соотносится с объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление инспектора ДПС взвода № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Харичева А.В. от 27 ноября 2018 года не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Васильева Е.В. составлен без соблюдения требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №18810053180000383630 инспектора ДПС взвода № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Харичева А.В. от 27 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Васильева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18810053180000383630 инспектора ДПС взвода № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород Харичева А.В. от 27 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Васильева Е.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина