Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2016 ~ М-706/2016 от 10.10.2016

№ 2-785/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Галаган А.В.,

с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Чудинова И.И.,

представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Толпыгинская основная школа Большаковой Л.М.,

представителя третьего лица Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Михайловой А.А.,

при секретаре Пальцевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Толпыгинской основной школе о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

     Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Толпыгинской основной школе (далее МКОУ Толпыгинская ОШ) о понуждении оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     Заявленные исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности образовательных учреждений г. Приволжска и Приволжского муниципального района Ивановской области установлено отсутствие вытяжного шкафа в кабинете химии МКОУ Толпыгинская ОШ, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». Эксплуатация кабинета химии без использования вытяжного шкафа нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан. В связи с чем, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

     В судебном заседании представитель истца прокурора Приволжского района Чудинов И.И. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика – директор МКОУ Толпыгинская ОШ Большакова Л.М. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время опыты, сопровождающиеся выделением вредных паров и газов, осуществляются в учебном заведении при помощи компьютера на интерактивных досках.

     Представитель третьего лица Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Михайлова А.А. против заявленных исковых требований возражала, указывая на нецелесообразность установки вытяжного шкафа с учетом виртуальной демонстрации опытов при помощи компьютера, отсутствие для этого достаточных денежных средств и неразумность испрашиваемого истцом для исполнения судебного решения срока.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в помещении МКОУ Толпыгинская ОШ имеется кабинет химии, предназначенный для обучения детей с 8 по 9 классы, который эксплуатируется без использования вытяжного шкафа. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой прокуратуры Приволжского района Ивановской области о проведении проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 29 сентября 2016 года и не оспариваются ответчиком и третьим лицом.

Меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников учреждения должным образом не реализуются, так как требования санитарного законодательства не исполняются.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья ….

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со п. 2 ч. 6. ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ РФ "Об образовании" закреплено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет химии и лаборантская должны быть оборудованы вытяжными шкафами.

В соответствии с п.1.20 Устава МКОУ Толпыгинской ОШ организация охраны здоровья обучающихся в казенном учреждении осуществляется учреждением.

В силу п.2.4 Устава задачами казенного учреждения являются, в том числе, предоставление обучающимся зданий и иных помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным и т.п. правилам и нормам, а также обеспечение их содержания и ремонта в соответствии со стандартами качества.

Согласно п.3.2 Устава к компетенции казенного учреждения в сфере образовательной деятельности относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников казенного учреждения.

Пункт 3.3 Устава предусматривает обязанность казенного учреждения создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников казенного учреждения.

Согласно п.п.1.4 и 1.11 Устава казенное учреждение является некоммерческой организацией, собственником которой является муниципальное образование Приволжский муниципальный район. МКОУ Толпыгинской ОШ отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет действующий от лица собственника учредитель, администрация Приволжского муниципального района.

В силу п.1.12 Устава финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Приволжского муниципального района, на основании бюджетной сметы.

Одной из основных задач образовательного учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Эксплуатация кабинета химии с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях нарушает права учащихся и работников учреждения на благоприятную окружающую среду, права на образование в условиях отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, заявленные требования признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылки представителя Администрации Приволжского муниципального района на отсутствие достаточных денежных средств и в настоящее время виртуальную демонстрацию в учебном заведении опытов не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают образовательное учреждение от обязанности по предоставлению обучающимся зданий и иных помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным и т.п. правилам и нормам.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, исходя из обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что на МКОУ Толпыгинская ОШ должна быть возложена обязанность по оборудованию кабинета химии вытяжным шкафом в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что действия ответчика по неисполнению обязанности по оборудованию кабинета химии вытяжным шкафом нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, у прокурора района в силу положений статьи 1, части 4 статьи 27 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для обращения в суд с указанным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Толпыгинская основная школа оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2016 года.