Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-595/2021 (2а-6743/2020;) ~ М-6611/2020 от 14.12.2020

№ 2а-595/2021 (2а-6743/2020)

УИД 63RS0045-01-2020-008718-22



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-595/2021 (2а-6743/2020) по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Некрасовой Ольге Юрьевне о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что Некрасова О.Ю. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самары.

С ДД.ММ.ГГГГ Некрасова О.Ю. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик не исполнил свои обязанности по уплате единого налога на вмененный доход за расчетный период - ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, налоговым органом были начислены пени на сумму неуплаченного налога. Задолженность по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ. составила 194915 руб., пени в сумме 4007,11 руб.

В соответствии со ст. ст. 400,85,363,409,45 НК РФ, административному ответчику было направлено требование об уплате налога, которое исполнено не было.

В связи с неисполнением Некрасовой О.Ю. требований по уплате налога, ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась к мировому судье судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Некрасовой О.Ю. обязательных платежей.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Некрасовой О.Ю. в пользу ИФНС России по Промышленному району г. Самары обязательных платежей за ДД.ММ.ГГГГ. отменен.

Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует штамп о приеме.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с Некрасовой О.Ю. недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5531,57 руб., пени в размере 801,31 руб., возложить обязанность по уплате государственной пошлины, а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель ИФНС России по Промышленному району г. Самары не явился, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Некрасова О.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

На основании ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной ст. 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1. ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта второго настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст. 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что Некрасова О.Ю. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самары, и, в соответствии со ст. 23 НК РФ, обязана уплачивать законно установленные налоги.

Некрасова О.Ю. являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ., а следовательно, плательщиком ЕНВД.    

Некрасовой О.Ю. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму 194915 руб., пени в сумме 4007,11 руб., со сроком исполнения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Некрасовой О.Ю. требований по уплате налога, ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась к мировому судье судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Некрасовой О.Ю. обязательных платежей.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с Некрасовой О.Ю. в пользу ИФНС России по Промышленному району г. Самары обязательных платежей за ДД.ММ.ГГГГ отменен.

С настоящим административный иском ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в Промышленный районный суд г. Самары ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении процессуального срока на его подачу, судебный приказ выносился по требованиям о взыскании задолженности по обязательным платежам за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по налогу.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, налоговым органом пропущен без уважительных причин. В обоснование заявления о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд, административным истцом не представлено доказательств поступления в ИФНС России по Промышленному району г. Самары определения мирового судьи об отмене судебного приказа именно ДД.ММ.ГГГГ., в материалах дела отсутствует конверт, подтверждающий данное обстоятельство, указанный судебный приказ не является доказательством обращения административным истцом в суд по рассматриваемым требованиям.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявленными требованиями в равной мере означает невозможность взыскания в судебном порядке как сумм недоимки по налогу, так и пени, штрафов.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Промышленному району г. Самары - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.

№ 2а-595/2021 (2а-6743/2020)

УИД 63RS0045-01-2020-008718-22



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

25 января 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-595/2021 (2а-6743/2020) по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Некрасовой Ольге Юрьевне о взыскании обязательных платежей,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Промышленному району г. Самары - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда будет изготовлено не позднее 05.02.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.