Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2018 ~ М-674/2018 от 08.05.2018

Дело №2-1-692/2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года                                     г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.             

при секретаре Бажановой А.В.

с участием истицы Сидоровой Т.В.,

представителя ответчика Багдаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Сидоровой Т. В. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным порядка отключения домовладения от газоснабжения, отказа в предоставлении рассрочки оплаты за газ, взыскании суммы, взыскании морального вреда,

установил:

истец первоначально обратился в Вольский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Вольскому и Воскресенскому районам о признании незаконным порядка отключения домовладения от газоснабжения, восстановлении газоснабжения, взыскании морального вреда, указав следующее.

Истице на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>. Домовладение снабжалось газом по договору с ответчиком с 13 сентября 2016 года.

20 апреля 2018 года указанное домовладение было отключено от снабжения газом без предупреждения.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Вольского района от 19 октября 2017 года, вступившим в законную силу 4 ноября 2017 года, по решению мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района от 3 июня 2017 года на сумму выплаты за газ (без счетчика) в размере 44249 руб., пени 1062 рубля, г\п 1559 руб. 36 коп. ей была предоставлена судом рассрочка платежа по 7000 руб..

Ею оплачивалось в счет исполнения судебного решения по 7000 рублей: октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель 2018 года, а кроме того каждый месяц ею оплачивался потребленный газ.

Пропусков в оплате не было. Она обратилась к ответчику за предоставлением рассрочки платежей по газу.

Из сообщения, полученного ею 20 апреля 2018 года, ей стало известно, что начальник Вольского отделения ООО "Газпром Межрегионгаз" К. в предоставлении рассрочки отказал, потому что "ранее она не выполнила какие-то условия". 20 апреля 2018 года подача газа прервана.

В настоящее время сумма задолженности за потребленный газ погашена полностью.

Она считает, что ответчик незаконно оставил её домовладение без снабжения газом, нарушил права проживающих в доме лиц, <данные изъяты>, участника ВОВ, сделал домовладение нежилым, чем нарушил Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N22, пунктом 40, указано, что предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги.

Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Ответчиком был нарушен порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа, поскольку её как собственника жилого помещения никто в установленном порядке за 20 календарных дней не уведомлял о приостановлении в одностороннем порядке подачи газа.

В соответствии со ст. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе, при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Статья 46 этих же Правил указывает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. В соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018) если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Пункт 120 указывает, что предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности. Однако поставка газа в домовладение до настоящего времени не осуществляется.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Пунктом 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47) предусмотрено правило, согласно которому жилое помещение является таковым, если оно обеспечено инженерными системами, в том числе отоплением, которое обеспечивается в газифицированных районах путем подачи газоснабжения. Ответчику известно, что в домовладении имеется отопительный котел для отопления жилья. На протяжении достаточно длительного периода времени она испытывает нравственные страдания из-за некомфортных условий проживания, а также с возможной потерей близкого 90-летнего человека, оставшегося без тепла и пищи, вдовы участника ВОВ, что произошло по самоуправным действиям ответчика по отключению газа без соблюдения действующего законодательства.

Действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 12, 150, 151 ГК РФ, постановлениями Правительства РФ № 549, 354 истица просила признать незаконными действия отделения по Вольскому и Воскресенскому районам ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» по отключению газа в жилом доме по <адрес>; обязать отделение по Вольскому и Воскресенскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить газоснабжение жилого дома за свой счет и своими средствами; взыскать с отделения по Вольскому и Воскресенскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в качестве компенсации морального вреда в пользу Сидоровой Т.В. 15000 рублей.

В дальнейшем истица уточнила, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», как юридическое лицо, а требования ею заявлены по месту нахождения отделения данного юридического лица в <адрес>.

Истица в судебном заседании 7 июня 2018 года исковые требования увеличила, указав, поскольку газоснабжение в её доме восстановлено, ею оплачены услуги по подключению газа, она просит взыскать с ответчика стоимость услуги по подключению газа в размере 11782 руб. 30 коп.. Она также полагала, что ответчиком мог быть избран иной, менее дорогостоящий способ прекращения подачи газа, не связанный с вырезкой участка газовой трубы. Увеличение исковых требований принято к производству суда.

В судебном заседании 25 июня 2018 года истица отказалась от части иска, а именно от требований об обязании ответчика восстановить газоснабжение жилого дома истицы за счет средств и силами ответчика. Основанием к отказу от данной части иска послужило то обстоятельство, что истица оплатила задолженность по оплате за газ и услугу по подключению своего жилого дома к системе газоснабжения, и в настоящее время подача газа восстановлена.

Отказ истицы от данной части исковых требований принят судом и производство по делу по указанным требованиям прекращено в связи с отказом истицы от иска и принятием его судом (определение от 25 июня 2018 года).

Кроме того, истица увеличила исковые требования и просила суд признать незаконным непредоставление ответчиком рассрочки по оплате потребленного газа ввиду увеличения потребления газа более чем на 25% в периоде с октября 2017 года по 4 апреля 2018 года. Она также пояснила, что в связи с взысканием с неё мировым судьей задолженности за потребленный газ решением от 3 мая 2017 года в сумме 44249 руб. 89 коп., а также пени и судебных расходов, учитывая своё материальное положение, не позволяющее ей одномоментно погасить данную суму долга, она обратилась к мировому судье за рассрочкой исполнения решения. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района от 19 октября 2017 года ей была предоставлена рассрочка платежа. Согласно данному определению она должна была исполнять решение путем выплаты ежемесячно по 7000 руб. вплоть до исполнения решения суда. До октября 2017 года задолженности за газ у неё не было, а затем ей стало трудно погашать полностью и суммы во исполнение решения суда, и оплачивать текущее потребление газа, в связи с чем у неё стали накапливаться долги. В апреле 2018 года она обратилась к ответчику в лице руководителя Вольского отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» К., который ей незаконно без наличия у него надлежащих на то полномочий отказал в предоставлении рассрочки, ссылаясь на то, что ранее заключенное соглашение о рассрочке уплаты сумм за потребленный газ ею не исполнялось. Он считает данные действия неправомерными, так как в соответствии с п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте. Предоставление такой возможности осуществляется путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере одной двенадцатой размера платы за коммунальную услугу за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате коммунальной услуги по этому платежному документу. Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки. Истица пояснила, что увеличение потребления газа было обусловлено тем, что например, она уехала в другой город, забыв выключить газовую плиту, которой пользовалась, при этом чуть не случился пожар. Также увеличение потребления газа в ряде периодов обусловлено тем, что стены её жилого дома дырявые, в связи с чем приходится постоянно отапливать помещение. Рассрочку (за которой она обратилась 4 апреля 2018 года) истица просила предоставить по оплате долга за газ не только за март 2018 года, а на всю сумму задолженности (образовавшуюся в связи с наличием судебного решения мирового судьи от 2017 года по взысканию с неё долга, а также долгов по текущим платежам) в общем размере более 20000 руб.. Именно такую сумму ей сложно было внести сразу. Также она считает незаконным отключение её домовладения от системы газоснабжения, поскольку она не была уведомлена о прекращении подачи газа в установленном законом порядке, в почтовом уведомлении о вручении ей письма от ответчика подпись от имени получателя принадлежит не ей. Кто мог за неё расписаться, она не знает, возможно, почтальон, какой именно, также сказать затрудняется, так как они часто меняются. Поскольку газоснабжение её домовладения было прекращено незаконно, она просит взыскать с ответчика свои затраты на оплату услуг отключения-подключения газа в размере 11782 руб. 30 коп.. Истица также указала, что они с матерью - Мясниковой А.Ф. являются <данные изъяты>, имеют право на льготы, но данными льготами не пользуются. Кроме неё и матери в её домовладении зарегистрированы, но не проживают её родной брат и племянник. Однако ни мать, ни брат с племянником расходов по оплате за газ не несут, она к ним с просьбой об участии в погашении данных расходов не обращалась. В остальном истица дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, в том числе в своих письменных возражениях указал, что в соответствии с пп. в п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее - Правила), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. У истицы задолженность за потребленный природный газ образовалась за период с 01.04.2017 года по 28.02.2018 года в сумме 36252 руб. 94 коп.. Задолженность образовалась из-за неполной и несвоевременной оплаты ежемесячных начислений. До приостановления подачи газа в адрес абонента было направлено уведомление (п. 46 Правил) заказным письмом на имя Сидоровой Т.В. № от 13.03.2018 года. 17.03.2018 года истицей было получено уведомление об отключении газоснабжения, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о получении письма Сидоровой Т.В.. В связи с непогашением образовавшейся задолженности, 20.04.2018 года по указанному адресу было произведено прекращение подачи газа путем вырезки участка газопровода. В соответствии с п. 48 Правил поставка газа возобновляется при условии устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа. Поскольку истица в период рассмотрения дела оплатила работы по отключению в сумме 4 335 руб. 50 коп. и по подключению газа в размере 7 446 руб. 80 коп., а также оплатила долг за газ в полном объем газоснабжение её домовладения было восстановлено. Учитывая изложенное, ответчик считает свои действия по прекращению подачи газа Сидоровой Т.В. законными. Кроме того, из анализа начисленного размера платы за газ за период с 01.02.2016 года по 30.06.2018 года видно, что увеличение потребления природного газа в ноябре 2017 года, декабре 2017 года, апреле 2018 года произошли в результате недобросовестного исполнения абонентом своих обязательств по передаче показаний потребленного природного газа. В соответствии с пп. г п. 21 Правил поставки газа абонент обязан: г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; согласно пп. 3.3.2 п. 3.3 Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от 13.09.2016 года, заключенного с истицей, в целях учета поданного-принятого газа использовать приборы учета расхода газа, внесенные в государственный реестр средств измерений; ежемесячно до конца текущего месяца предоставлять Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа. Показания прибора учета могут предоставляться любым способом, обеспечивающим их получение Поставщиком. В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истица не доказала причину повышения потребления природного газа на 25% от размера платы за коммунальную услугу, начисленную за аналогичный расчетный период прошлого года. С требованием о незаконном непредоставлении рассрочки по оплате потребленного газа ввиду увеличения потребления газа по п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ответчик не согласен, поскольку такая рассрочка предоставляется абонентам каждый расчетный период, это подтверждается платежным документом, в который включены сведения о предоставленной рассрочке. На основании п. 73 вышеуказанных Правил потребитель, получивший от исполнителя платежный документ, указанный в пункте 72 настоящих Правил, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется. Ранее, в 2016 году, с истицей заключалось обязательство о погашении задолженности за потребленный газ, которое она не исполнила. 4 апреля 2018 года от истицы вновь поступило заявление о заключении такого обязательства, однако оснований к тому у истицы не было. Что касается полномочий К. на предоставление рассрочки, то таковые у него имеются в силу занимаемой им должности руководителя отделения по Вольскому и Воскресенскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», а также на основании доверенности от ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Ранее предоставленная истице отсрочка также согласовывалась именно руководителем Вослького отделении К.. В связи с изложенным в удовлетворении иска Сидоровой Т.В. представитель ответчика просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - АО «Газпром газораспределение Саратовская область» Данилина И.П. в судебное заседание не явилась, в ходе предыдущих судебных заседаний просила принять решение по делу на усмотрение суда, указав, что данное юридическое лицо производило отключение и подключение домовладения истицы к системе газоснабжения, нарушений прав истицы при этом не было допущено. Способ отключения газа избирается с тем расчетом, чтобы потребитель был лишен возможности самостоятельно присоединиться к сети газоснабжения (например, открыть кран, нарушить пломбу) и получать природный газ, в связи с чем отключение было произведено путем вырезания части газовой трубы и установки на ней заглушки. Применение данного способа прекращения подачи газа ни коим образом не нарушает прав и законных интересов истицы. Тарифы на оплату работ по отключнию-подключению к системе газоснабжения утверждаются в соответствии с заключенным между третьим лицом и ответчиком договором оказания услуг по ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа от 2012 года, который ежегодно пролонгировался, вплоть до текущего 2018 года.     

Изучив письменные материалы, выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер плат за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила поставки газа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В силу п.п. а), г) п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

В соответствии с теми же Правилами поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил).

Согласно свидетельству о регистрации права в собственности у истицы имеется жилой двухэтажный дом, общей площадью 281,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Отапливаемая площадь данного домовладения, как следует из договора поставки газа от 13 сентября 2016 года (далее по тексту - Договор), заключенного между истицей и ответчиком, составляет 276,2 кв.м., количество проживающих согласно тому же договору - 5 человек, учет потребленного газа производится на основании показаний прибора учета расхода газа - СГМН-1 G6, газовое оборудование - плита ПГ-4 в количестве 2 штук, один котел (горелка) «Электролюкс». Договор газоснабжения заключен на неопределенный срок.

В соответствии с пп. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.14, 3.3.17 Договора абонент обязан в соответствии с Жилищным кодексом РФ ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим, вносить плату газ потребленный газ; ежемесячно до конца текущего месяца предоставлять поставщику сведения о показаниях прибора учета газа; производить оплату работ по прекращению и возобновлению поставки газа в случаях, когда отключение произведено в результате ненадлежащего исполнении абонентом условий настоящего договора; обеспечивать возможность направления поставщиком письменных уведомлений (претензий), счетов-извещений и иной корреспонденции по почте, для чего поддерживать в исправном состоянии свой почтовый ящик.

В силу п.п. б), в) п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с п. 31 данных Правил в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий, в том числе, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил (п. 25 Правил).

Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п. 30 Правил).

В соответствии с пп. в) п. 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 тех же Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу п. 48 указанных Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Как пояснила истица в судебном заседании, у неё сложилась задолженность за потребленный природный газ, состоящая из долга по оплате за газ, пени и судебных расходов по судебному решению мирового судьи от 3 мая 2017 года, а также в связи с неоплатой текущих пользования газом.

Правильность произведенных начислений была подтверждена в судебном заседании и свидетелем Н.Т.А., показавшей, что показания счетчика истица передавала нерегулярно, что отражалось на суммах начислений по оплате за газ в соответствии спорядком их расчета, установленным нормативно-правовыми актами.

Размер рассчитанной ответчиком задолженности истица не оспаривала, указав, что после отключения газа оплатила ответчику 23 апреля 2018 года 23249 руб. 46 коп., а также 28 мая 2018 года 12857 руб. 95 коп., в числе которых сумма 11782 руб. 30 коп. - оплата за проведение работ по отключению и подключению домовладения истицы к газовой сети. При этом истица также не отрицала, что в неполном объеме вносила текущие платежи за газ, начиная с октября 2017 года и до отключения газа.

В соответствии с положениями п.п. 45-46 Правил поставки газа ответчик заказным письмом № направил истице уведомление о наличии оснований для отключения от газоснабжения в связи с наличием задолженности за потребленный природный газ, неполной оплатой в течение двух расчетных периодов подряд. В уведомлении истица была предупреждена о возможном отключении её домовладения от системы газоснабжения по истечении 20 календарных дней с момента направления настоящего уведомления в случае неоплаты возникшей задолженности. Сумма задолженности и реквизиты счета на её оплату также были указаны в уведомлении №.

В соответствии с данными почтового идентификатора, а также уведомлением о получении почтового отправления уведомление ответчика № было получено истицей 17 марта 2018 года. Согласно бланку почтового уведомления письмо было вручено истице лично, что засвидетельствовано её подписью. Факт направления письма, содержащего уведомление, подтверждается также списком внутренних почтовых отправлений, оформленным отделением почтовой связи.

Истица в судебном заседании отрицала факт принадлежности ей подписи в указанном почтовом уведомлении. В связи с оспариванием факта получения уведомления о прекращении подачи газа истице судом разъяснялось её право ходатайствовать о проведении по делу судебной экспертизы для установления принадлежности ей подписи в указанном почтовом уведомлении. Истица указанным правом воспользоваться не пожелала. При этом она также указала, что ни с какими претензиями к отделению почтовой связи по поводу ненадлежащего оказания услуг, вручением не ей лично почтового отправления она не обращалась. Иных доказательств тому, что не она лично, а иное лицо получило почтовое отправление от ответчика в адрес истицы, последняя не представила.

В соответствии с актом выполненных работ от 20 апреля 2018 года по отключению согласно факсограммы № от 19 апреля 2018 года Филиал АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Вольске осуществило прекращение подачи газа с вырезкой участка надземного газопровода абоненту Сидоровой Т.В.. Прекращение подачи газа было произведено мастером Филиала АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Вольске Г.А.Б., в присутствии сотрудника ответчика В.А.С.. Абонент при этом отсутствовал.

Как показал в судебном заседании свидетель Г.А.Б., он присутствовал при отключении домовладения истицы от системы газоснабжения вместе со слесарем, сварщиком и водителем. Они получили задание от руководства по отключении газа и поехали по адресу истицы. Отключение производилось с использованием сварки со стороны соседнего дома, поскольку в доме истицы дверь им никто не открыл, хотя они предварительно стучали и в окна, и в калитку. Прекратить подачу газа путем перекрытия трубы не представлялось возможным, так как в этом случае имеется вероятность несанкционированного подключения газа.

В соответствии с Приложением № к договору № от 11.01.2012 года, действующим с 01.01.2018 года, истице был выставлен счет на оплату работ по прекращению подачи газа в сумме 4335 руб. 50 коп., возобновлению подачи газа в размере 7446 руб. 80 коп.. Данные работы истица оплатила 28 мая 2018 года, подача газа ей была возобновлена 1 июня 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению подачи газа были осуществлены в строгом соответствии с Правилами поставки газа, с предварительным уведомлением абонента о приостановлении исполнения обязательств по поставке газа в связи с неоплатой истицей в полном объеме в течение более двух расчетных периодов подряд потребленного газа. Способ приостановления подачи газа не противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом истица подтвердила наличие задолженности по оплате за газ, период её образования (с октября 2017 года по апрель 2018 года).

Доводы истицы о неполучении уведомления ответчика о приостановлении поставки газа суд оценивает критически и не принимает во внимание, поскольку они опровергаются списком почтовых отправлений, уведомлением о вручении почтового отправления с подписью адресата о личном получении письма. Доказательств того, что подпись в почтовом уведомлении истице не принадлежит, суду не представлено.

При этом суд признает необоснованными доводы истицы о нарушении ответчиком её прав при отключении подачи газа путем срезания участка трубы, поскольку требований к способу прекращения подачи газа Правила поставки газа не содержат. Кроме того, в соответствии с подп. "д", "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354), определено, что под газоснабжением понимается снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения, внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), а отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии.

Кроме того, отношения по газоснабжению регулируются положениями Правил поставки газа и условиями заключенного договора газоснабжения, положениями которых не предусмотрено никаких ограничений для поставщика газа в части возможности приостановления газоснабжения для нужд отопления.

Судом установлено наличие задолженность истицы за потребление газа, что не оспаривалось истицей. При этом, после уведомления о задолженности, истица имела достаточный срок для погашения данной задолженности перед поставщиком газа, однако, истицей оплата задолженности не была произведена до тех пор, пока подача газа не была прекращена. В связи с чем, ответчик правомерно воспользовался своим правом по прекращению подачи газа в жилой дом истицы.

Следовательно, требования истицы о признании незаконными действий ответчика по отключению газа в жилом доме по <адрес>, о взыскании с ответчика расходов на оплату работ по отключению и подключению домовладения истицы к сети газоснабжения в размере 11782 руб. 30 коп. не подлежат удовлетворению.

Что касается требований истицы о признании незаконным непредоставления ответчиком рассрочки по оплате потребленного газа ввиду увеличения потребления газа более чем на 25% в период с октября 2017 года по 4 апреля 2018 года, то суд также не находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте.

Предоставление такой возможности осуществляется путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере одной двенадцатой размера платы за коммунальную услугу за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате коммунальной услуги по этому платежному документу.

При расчете величины превышения размера платы за коммунальную услугу не учитывается величина превышения, возникшая вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей.

Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки. Проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы Российской Федерации исполнителю предоставляется компенсация (возмещение) средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки.

Согласно п. 73 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель, получивший от исполнителя платежный документ, указанный в пункте 72 настоящих Правил, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется.

В соответствии с п. 75 данных Правил порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг) в случаях, не указанных в пункте 72 настоящих Правил, согласовываются потребителем и исполнителем.

Истица 4 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что определением мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района от 19 октября 2017 года, вступившим в законную силу 4 ноября 2017 года, по решению мирового судьи судебного участка № 4 Вольского района от 3 июня 2017 года на сумму выплаты за газ в размере 44249 руб., пени 1062 руб., г\п 1559 руб. 36 коп. ей была предоставлена судом рассрочка платежа по 7000 руб.. Ею оплачивалось в счет исполнения судебного решения по 7000 рублей: ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, а кроме того каждый месяц ею оплачивался потребленный газ. Она считает незаконным зачисление уплаченных денежных средств ею свыше 7000 руб. ежемесячно в счет погашения по исполнению судебного решения, а не в счет потребленного газа за период апрель-март 2018 года. При этом истица просила предоставить ей рассрочку. В данном заявлении истица не указала, в каком размере и за какой период она просит предоставить ей рассрочку.     

Как уточнила истица в судебном заседании, она нуждалась в рассрочке по оплате задолженности за газ не только за март 2018 года, а на всю сумму задолженности (образовавшуюся в связи с наличием судебного решения мирового судьи от 2017 года по взысканию с неё долга, а также долгов по текущим платежам) в общем размере, превышающим на дату обращения 20000 руб.. Именно такую сумму ей сложно было внести одним платежом.

По состоянию на 4 апреля 2018 года у истицы имелась обязанность оплатить задолженность за потребленный газ, включая март 2018 года.

Из справки о состоянии расчетов за потребленный газ следует, что начисленный размер платы за коммунальную услугу за спорный период октябрь 2017 года - 4 апреля 2018 года (то есть включительно по март 2018 года) был выше на 25 процентов в расчетных периодах ноябрь 2017 года и декабрь 2017 года. В то же время, как указал ответчик, увеличение начисления размера оплаты за газ было вызвано неисполнением ответчиком своей обязанности по передаче ответчику показаний прибора учета расхода газа. Это подтверждается историей показаний прибора учета газа по лицевому счету истицы, представленной ответчиком. Доказательств обратного истицей не представлено.       

Принимая во внимание изложенное, а также то, что истица не указала в своем заявлении ответчику, за какой период она просит предоставить рассрочку платежа, вносила плату за газ с октября по март 2018 года не в полном объеме, показаний прибора учета газа в установленном порядке и сроки поставщику газа не передавала, а также в судебном заседании уточнила, что рассрочка ей требовалась по оплате за газ не за март 2018 года либо какой-то иной расчетный период, а всего долга в размере более 20000 руб., образовавшегося и в связи с неисполнением ею решения мирового судьи от 3 мая 2017 года и оплате текущего пользования газом, то к отношениям по предоставлению данной рассрочки суд полагает применимой не норму п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг, а положения п. 75 тех же Правил, в соответствии с которым порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг) в случаях, не указанных в пункте 72 настоящих Правил, согласовываются потребителем и исполнителем.

Учитывая, что предоставление рассрочки в соответствии с п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг является правом, а не обязанностью ответчика, его действия по отказу в рассрочке нельзя признать незаконными. При этом суд учитывает, что ранее заключенное соглашение о рассрочке оплаты задолженности за газ от 2016 года истицей осталось неисполненным. Полномочия представителя ответчика - руководителя Вольского отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» К. по разрешению вопросов о рассрочке оплаты за газ подтверждены уставом ответчика, Положением об Отделении по Вольскому и Воскресенскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», доверенностью, выданной на имя К.. В соответствии с данными документами Отделение реализует природный газ потребителям, осуществляет формирование в конце расчетного месяца начисления и сальдо по каждому лицевому счету, обеспечивает 100% сбора платежей за газ всеми категориями потребителей. В свою очередь руководитель (начальник) отделения обязан обеспечить исполнение функциональных обязанностей, возложенных на отделение. В силу выданной ему генеральным директором Общества доверенности он вправе представлять интересы общества в административных органах, судах общей юрисдикции, согласовывать счета на оплату за газ, подписывать договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, акты-наряды на ограничение (отключение) газа и др.. в связи с изложенным, суд полагает, что начальник Отделения К. был вправе рассмотреть вопрос о предоставлении истице рассрочки по оплате за потребленный газ.       

Также суд учитывает, что повышение тарифа по оплате за газ более чем на 25% при анализе аналогичных расчетных периодов, отсутствовало. Также нельзя не учесть, что истица сама поясняла, что повышение потребления газа было обусловлено, например тем, что её дом недостаточно теплый, что она забывала газ включенным, уехав в другой город. Таким образом, повышение потребления газа не было обусловлено действиями либо бездействием ответчика, а зависело от самого абонента, который обязан содержать своё имущество, поддерживать его в надлежащем состоянии, производить его текущий и капитальный ремонт, в том числе произвести утепление стен для уменьшения расходов по оплате за потребленный газ. Потребитель должен рачительно относится к расходу потребления газа, не допускать нерационального его использования, своевременно совершать действия для поверки прибора учета газа и пр. с целью минимизировать свои расходы по оплате данного вида услуг.

В то же время суд считает, что истица не была лишена ответчиком возможности внести оплату за газ в рассрочку в любом из спорных периодов, где расчет оплаты за газ был выше чем в аналогичном периоде прошлого года более чем на 25%, поскольку в платежном документе, формируемом ответчиком наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период единовременно, содержались позиции, предусматривающие возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере одной двенадцатой размера платы за коммунальную услугу за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате коммунальной услуги по этому платежному документу.

Таким образом, свою обязанность по внесению указанных позиций о рассрочке платежа в платежный документ ответчик исполнил, в то время как истица своим правом оплаты газа за истекший расчетный период не воспользовалась, суммы, вносимые ответчику в рассрочку равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки, не указывала. Истица пояснила в судебном заседании, что не обратила внимания на то, что позиция о внесении платы в рассрочку содержалась в каждом платежном документе, предоставляемом ей ответчиком ежемесячно. Из квитанций на оплату видно, что истица в платежные документы вносила исправления в графах о показаниях счетчика, суммах, подлежащих оплате, данные квитанции принимались ответчиком, тем самым истица могла внести и необходимые сведения о рассрочке текущего платежа.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что права истицы как потребителя услуги не были нарушены, доказательств причинения истице физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суду не представлено, в иске о компенсации морального вреда истице также надлежит отказать.

Таким образом, требования истицы о признании незаконным порядка отключения ответчиком домовладения истицы от газоснабжения, отказа в предоставлении рассрочки оплаты за газ, взыскании суммы, взыскании морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.       

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Сидоровой Т. В. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным порядка отключения домовладения от газоснабжения, отказа в предоставлении рассрочки оплаты за газ, взыскании суммы, взыскании морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья                                                                                            Л.В. Черняева