Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2020 (2-1490/2019;) ~ М-1573/2019 от 18.10.2019

гр. дело № 2-47/084-2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 год     г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Макаренко М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании недействительными торги, проведенные администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ по всему извещению №, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с вышеупомянутым иском, уточнив который, в порядке ст.39 ГПК РФ, мотивировал тем, что 09.01.2017г. между ним и администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор купли-продажи 1.174 земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью 1208 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного истцом с аукциона, как победителем открытых торгов, проводимых администрацией Клюквинского сельсовета. Однако в регистрации перехода права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, на обращение истца от 10.07.2017г., с представлением полного пакета документов, было отказано по причине данных официального сайта torgi.gov.ru от 14.12.2016г. об отмене торгов по всему извещению №, считая, что нарушение порядка проведения торгов может привести к ограничению доступа к участию в торгах и содержать признаки нарушений ст.ст. 15, 17 « О защите конкуренции». Ссылаясь на нормы статей 39.3, 39.6 ЗК РФ, указал на то, что земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Курский район Клюквинский сельсовет д.Дурнево, был сформирован администрацией Клюквинского сельсовета, выставлен на продажу с открытых торгов – лот №, в соответствии с требованиями ст.39.11 ЗК РФ, ст.39.12 ЗК РФ, с опубликованием информации в газете «Сельская новь» от 16.11.2016г. № и 16.11.2016г. на официальном сайте администрации Клюквинского сельсовета klukva.rkursk.ru и ее размещением на официальном сайте torgi.gov.ru, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Открытый аукцион был проведен 21.12.2016г., победителем которого по лоту № был признан ФИО1 По итогам аукциона был составлен протокол заседания комиссии по проведению торгов от 21.12.2016г. №.1/2016, на основании которого, вынесено постановление от 09.01.2017г. № о предоставлении ФИО1 данного земельного участка, переданный по акту приема-передачи, в соответствии с условиями заключенного между ним и администрацией сельсовета договора купли-продажи. Однако по вышеуказанной причине переход права собственности органом Росреестра осуществлен не был. В то же время, Управлением Россрестра по Курской области было зарегистрировано за другим участником аукциона ФИО10 право аренды на земельный участок с кадастровым номером № по лоту №. А по тому же аукциону – по лоту № был признан ФИО9, с которым администрацией Клюквинского сельсовета был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., расположенного по адресу: Курская область Курский район Клюквинский сельсовет д. Якунино. ФИО9, также, было отказано в регистрации перехода права собственности, но в последствие решением Курского районного суда Курской области по гражданскому делу №г., за ним было признано право собственности на земельный участок, на основании которого зарегистрировано право собственности. Следуя тексту решения, проведенный администрацией Клюквинского сельсовета Курского района аукцион 21.12.2016г., недействительным признан не был, и его результаты не оспаривались. Истец же, по истечение одного года и двух месяцев с даты проведения аукциона, 05.03.2018г. обратился суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 1208 кв.м., с кадастровым номером №, однако в его удовлетворении решением Курского районного суда Курской области от 19.04.2018г. по делу №г. ему было отказано в связи с тем, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru 14.12.2016г. размещена информация об отмене торгов по извещению №. При этом, ни одним решением суда торги, проведенные 21.12.2016г. администрацией Клюквинского сельсовета, недействительными признаны не были. В связи с изложенным, поскольку до настоящего времени торги, проведенные администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области 21.12.2016г. по всему извещению №, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru 15.11.2016г., недействительными признаны не были, просил признать их недействительными по всему извещению.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил его удовлетворить, указав на сложившуюся неоднозначную ситуацию, при которой, постановлением администрации Клюквинского сельсовета от 12.12.2016г. с торгов был снят только один земельный участок с кадастровым номером № по продаже права на заключение договора аренды, купли-продажи, по лоту №, а вместо этого, Росреестр ссылается на информацию об отмене торгов по всему извещению. В результате истец, как победитель торгов, не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, ввиду отказа ему судом, которым торги не признаны недействительными, и он лишен возможности получить, внесенные им по договору купли-продажи, денежные средства в сумме 93 672 руб. 30 коп.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской ФИО3, ходатайствуя о применении последствий пропуска ФИО1 срока исковой давности, который, в соответствии со ст.449 ГК РФ, составляет один год, пояснила, что истец, достоверно знавший о принятых судебных актах в апреле и июне 2018 года, в том числе, присутствующий в судах разных инстанций, не имея уважительных причин, не обращался за защитой своего нарушенного права, предъявив иск в Курский районный суд за пределами срока исковой давности, только 18.10.2019г. При том, что истец, ссылаясь на известность всех обстоятельств по торгам от 21.12.2016г., в администрацию Клюквинского сельсовета за возвратом денежных средств, также, не обращался. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 – ФИО4 в судебном заседании, возражая против удовлетворении иска, указал на отсутствие законных оснований для признания торгов недействительными, и соблюдение процедуры их проведения. Сведения о снятии лота №, были размещены в трех источниках, что и о проведении торгов, а действие, приведшее к появлению ошибочной записи об отмене торгов на сайте www.torgi.gov.ru, по причине отмены одного лота, не привело к ограничению числа участников торгов по лоту №. Полагал, что цели, исходя из которых, законодатель определил такой порядок проведения торгов, были достигнуты, а факт появления записи об отмене торгов не может быть признан существенным, так как не повлиял на результат торгов. Кроме того, срок исковой давности по заявленным требованиям, в силу ст.449 ГК РФ, истцом пропущен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, будучи надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, изложив свое мнению по делу в письменном виде, полностью солидарной с позицией третьего лица ФИО8

Иные лица, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в руководстве со ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно п.п. 1,4 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу п. 6 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также – аукцион) принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона”). "Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее, чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012г. №, в качестве адреса официального сайта РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением, принятым 19.04.2018г. Курским районным судом Курской области, вступившим в законную силу, согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда 26.06.2018г., по делу по иску ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального (коттеджного) строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства, установлено, что данный земельный участок был сформирован и ДД.ММ.ГГГГ постановлен на государственный кадастровый учет, после чего выставлен администрацией Клюквинского сельсовета на продажу с открытых торгов.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте администрации Клюквинского сельсовета <адрес> klukva.rkursk.ru, а также размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Дата начала приема заявок на участие в аукционе определена 16.11.2016г., а окончания – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов №, ДД.ММ.ГГГГ был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № – лот №. На земельный участок (лот №) претендовали два заявителя – ФИО5 и ФИО1, последний был победителем по лоту №.

На основании заявления ФИО1 и протокола заседания комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено постановление администрации Клюквинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор купли-продажи №, по которому ФИО1 оплатил стоимость земельного участка с кадастровым номером в сумме 93 672 руб. 30 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было приостановлено, а затем ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в государственной регистрации права, со ссылкой на то, что согласно данным официального сайта torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о том, что торги по извещению № отменены.

При этом, согласно данным официального сайта torgi.gov.ru в извещении о проведении торгов № последние изменения были внесены ДД.ММ.ГГГГ.

При открытии страницы официального сайта статус лота № — отменен/аннулирован. Причиной отмены лота № указано постановление администрации Клюквинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии земельных участков с торгов по продаже на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков».

По выводам, изложенным в решении Курского районного суда Курской области от 19.04.2018г., подтвержденным судом апелляционной инстанции, следует, что размещение информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является обязательным, а проведение торгов без размещения информации на данном сайте - недопустимым.

В материалы дела, также, представлено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29.08.2017 г., которым отменено решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.03.2017 г. об удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:070301:721, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная инстанция исходила из правильности действий государственного регистратора, принявшим решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, ввиду того, что нарушение порядка проведения торгов может привести к ограничению доступа к участию в торгах и может содержать признаки нарушения статей 15,17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Наличие информации об отмене торгов препятствовало проведению всесторонней правовой экспертизы и позволяло рассматривать представленные на государственную регистрацию документы, как не соответствующие требованиям законодательства.

Равным образом были оценены, как несостоятельные, доводы ФИО1 о том, что с торгов был снят только лот №, а по лоту № торги состоялись.

Согласно данным официального сайта www.torgi.gov.ru, 14.12.2016 г. торги были отменены по всему извещению №.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Однако таковых оснований истец ФИО1 не приводит, и как считает суд, он ошибочно отожествляет понятия - отмена торгов и признание их недействительными.

Если первое – аннулирование торгов является актом административного принуждения, и возможно только до тех пор, пока такие торги не привели к заключению по их результатам соответствующего договора, что и было сделано в установленном законом порядке путем опубликования на официальном сайта www.torgi.gov.ru 14.12.2016 г. информации об отмене торгов по всему извещению №, в связи с чем, органом Росреестра ФИО1 было отказано в переходе права собственности на земельный участок, то второе - возможно только в судебном порядке и по правилам признания недействительными оспоримых сделок.

Стороной ответчика в судебном заседании было заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности, которое суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с ч.1 статьи 449 ГК РФ, срок исковой давности по иску заинтересованного лица о признании торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными в течение одного года со дня проведения торгов.

Следуя материалам дела, исковое заявление ФИО1 поступило в Курский районный суд Курской области 18.10.2019г., в то время как срок исковой давности для защиты нарушенного права истца истек 26.06.2018г.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Доводы истца и предложенные судебный акт и выписка из ЕГРН, подтверждающие право собственности иного лица на земельный участок, приобретенный на том же аукционе, при указанных выше обстоятельствах, на существо принимаемого решения не влияет, и правовая оценка такого акта является прерогативой вышестоящих судебных инстанций.

Кроме того, в случае причинения истцу убытков, он не лишен возможности обратиться за защитой своего нарушенного права в установленном законом порядке с самостоятельным иском к надлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании недействительными торги, проведенные администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ по всему извещению №, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru 15.11.2016г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 23.01.2020 г.

Председательствующий-

Судья (подпись) О.С. Бабкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>