Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3339/2020 ~ М-3092/2020 от 06.07.2020

Дело №...                              07 октября 2020г.

          РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ Р. Ф.

        Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи- Троицковой Ю.В.,

при секретаре Зинченко А.Н.,

с участием истца Кононовой И.В., представителя ответчика Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононовой И. В. к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

                    У С Т А Н О В И Л:

Кононова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... (далее по тексту Центр ПФР №...), в котором просит обязать ответчика произвести дополнение (уточнение) её индивидуального лицевого счета, включив в специальный стаж период работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. в должности врача-специалиста в медицинском пункте Войсковой части №... на территории администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области; признать незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. в должности врача в медицинском пункте Войсковой части №... на территории администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, назначении досрочной пенсии по старости.

    В обоснование иска указано, что решением №... от 23.01.2020г. ответчиком было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Ответчиком не зачтены в специальный стаж работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г. (06 лет 00 месяцев 01 день), с 01.01.2009г. по 30.09.2009г. (00 лет 09 месяцев 00 дней) со ссылкой, что указанные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета отражены общим стажем, сведения об особых условия работы отсутствуют. С данным отказом истец не согласна, поскольку в распоряжение ответчика истцом были предоставлены: трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой истец работала врачом полный рабочий день в особых условиях труда в медицинском пункте войсковой части 06728; справка о том, что войсковая часть №... с 1992г. по 2009г. находилась на территории администрации Лебяженского сельского поселения; архивная справка, подтверждающая особой характер работы. На одной и той же должности, на одном и том же месте работы истец выполняла обязанности одного и того же характера как в периоды, кодированные сведениями в индивидуальном лицевом счете как периоды работы в особых условиях труда, дающие истцу право на досрочное назначение пенсии, так и в спорный периоды, в которые данные сведения не предоставлены работодателем.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменила исковые требования и просила обязать ответчика произвести дополнение(уточнение) индивидуального лицевого счета, включив в специальный стаж периоды работы с 12.05.1998г. по 26.07.1999г. в должности врача-специалиста в медицинском пункте Войсковой части №... на территории администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области; с 01.04.2019г. по 27.04.2019г. учёбы на курсах повышения квалификации; признать незаконным отказ от 23.01.2020г. во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов работы: с 12.05.1998г. по 26.07.1999г. в должности врача в медицинском пункте Войсковой части №... на территории администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области; с 01.04.2019г. по 27.04.2019г. учёбы на курсах повышения квалификации; обязать ответчика с учетом проведенной коррекции стажа назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением №... от 24.10.2019г. о назначении пенсии.

    Определением суда от 07.10.2020г. производство по делу Кононовой И.В. к Центру ПФР №... о включении в специальный стаж периоды работы с 12.05.1998г. по 26.07.1999г. в должности врача-специалиста в медицинском пункте Войсковой части №... на территории администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, прекращено, поскольку Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда от 06.05.2019г. по спору между Кононовой И.В. и пенсионный фондом принято решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1997г. по 31.12.2002г., куда в том числе входит период работы 12.05.1998г. по 26.07.1999г.

    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска.

    Представитель ответчика Центра ПФР №...Смирнова Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

    при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

    список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Судом установлено, что Кононова И.В. в период с 08.08.1991г. работала на должности врача интерна в городской детской больнице ..., с 01.08.1992г. переведена на должность врача педиатра в детскую поликлинику №..., с 19.12.1994г. переведена в войсковую часть №... села Лебяжье, с 19.12.1994г. принята на 0,5 ставки должности врача-специалиста по 11 разряду, с 12.05.1995г. переведена на полную ставку врача, с 01.11.1999г. переведена врачом-педиатром. С 17.01.2005г. Кононова И.В. принята по совместительству в отделение функциональной диагностики на должность врача функциональной диагностики, с 25.09.2008г. по 30.09.2009г. работала в должность врача-терапевта, с 21.12.2009г. по настоящее время работает в МУЗ «Детская поликлиника №...».

24.10.2019г. истец обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда №... от 24.10.2019г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ подтверждено 23 года 01 месяц 16 дней.

Уточненным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №... от ДД.ММ.ГГГГ было засчитано 30 лет 00 месяцев 12 дней по пп. 20 ч,1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом скорректированных индивидуальных сведений застрахованного лица за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ подтверждено с учетом уточненного решения 30 лет 01 месяц 09 дней.

Ответчик полагает, что право у истца на досрочное назначение страховой пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ Поскольку Кононова А.И. после ДД.ММ.ГГГГ не обращалась с заявлением о назначении пенсии, а сведения скорректированы только лишь в 2020 г., таким образом, не соблюден заявительный порядок обращения за назначением страховой пенсии.

    Суд не соглашается с доводами ответчика, поскольку 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработан Кононовой И.В. на 14.09.2019г. и на момент обращения с заявлением 24.10.2019г. составил 30 лет 01 месяц 09 дней.

    Доводы ответчика о том, что сведения скорректированы пенсионным фондом только в 2020 году, не являются основанием для повторного обращения истца с заявлением о назначении пенсии, поскольку ею свое право о назначении пенсии уже реализовано путем подачи заявления 24.10.2019г.

    Ответчиком также на зачтены в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.04.2019г. по 27.04.2019г. в должности врача функциональной диагностики ГУЗ «Детская поликлиника №...».

Факт пребывания Кононовой И.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела, а именно приказом №...-о от 01.04.2019г., карточкой учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2019г., согласно которым на указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ Р..

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению. Факт трудовой деятельности в должностях и в учреждении, предусмотренными Списком, подтверждается трудовой книжкой.

    Поскольку период работы истца в должности врача функциональной диагностики ГУЗ «Детская поликлиника №...» включен в специальных стаж для назначении досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым произвести дополнение (уточнение) индивидуального лицевого счета Кононовой И.В., включив в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2019г. по 27.04.2019г.(27 дней).

    В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

    При наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца необходимого трудового стажа (с учетом включенного периода нахождения на курсах повышения квалификации) в данном случае с учетом отложенного права на пенсию (6 месяцев), датой возникновения права истца на страховую пенсию будет являться 15.03.2020г., а не как указано истцом 27.10.2019г.

    На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика с учетом проведенной коррекции стажа назначить Кононовой И.В. страховую пенсию с 15.03.2020г., отказав Кононовой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии с 24.10.2019г

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    Иск Кононовой И. В. к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

    Признать незаконным отказ Государственного учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... во включении в специальный стаж Кононовой И. В. для назначения страховой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2019г. по 27.04.2019г.

    Обязать Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... произвести дополнение (уточнение) индивидуального лицевого счета Кононовой И. В., включив в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2019г. по 27.04.2019г.

Обязать Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... с учетом проведенной коррекции стажа назначить Кононовой И. В. страховую пенсию с 15.03.2020г.

    Отказать Кононовой И. В. в назначении досрочной страховой пенсии с 24.10.2019г.

            Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть с 14.10.2020г.

Судья:        подпись:                Ю.В.ТРОИЦКОВА