Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-327/2021 ~ М-1-236/2021 от 11.05.2021

Дело (УИД) 57RS0019-01-2021-000398-45 № 2-1-327/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 г. пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием истца Банщикова А.С., представителя ответчика ГУ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе (межрайонное) Быкова С.А., действующего на основании доверенности № от 12.01.2021,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Банщикова Андрея Станиславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Банщиков А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 15.05.1999 г. по 25.02.2020 г. работал монтером пути, занятым по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев. При обращении 26.11.2018 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы 01.01.2000 по 29.07.2001, с 04.08.2001 по 31.12.2003,с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2013 по 26.11.2018 в Орловской дистанции пути не были включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не подтверждены документально особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и постоянная занятость в течении полного рабочего дня в качестве монтера пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев. Указал, что в данные периоды времени он работал монтером пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев. Просил обязать ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе (межрайонное) включить периоды его постоянной работы в должности монтера пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с 01.01.2000 по 29.07.2001, с 04.08.2001 по 31.12.2003, с 24.12.2008 по 26.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2010,с 01.01.2013 по 26.11.2018 в стаж на соответствующих видах работ, обязать ответчика назначить Банщикову А.С. досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2018, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Банщиков А.С. уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика включить периоды его постоянной работы в должности монтера пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с 01.01.2013 по 26.11.2018 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить Банщикову А.С. досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2018, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости. При этом истец и его представитель адвокат Медведева Н.М. пояснили, что в данный период истец работал монтером пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Был занят на данной работе полный рабочий день, занимался ремонтом пути. Пути, ремонтом которых он занимался, относились к однопутным и движение на них было ежедневно более 24 пар поездов. Кроме того, монтерам пути, которые вместе с ним работали на одном участке, решениями судов назначены досрочные трудовые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Представитель ответчика Быков С.А. при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции действующей на момент обращения Банщикова А.С. за назначением досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом: которых назначается: страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях ц Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», лицам, работающим в качестве рабочих локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

По смыслу закона, при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке, а именно занятости на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров.

В судебном заседании установлено, что истец Банщиков А.С. 10.11.1999 был принят в Орловскую дистанцию пути Московской железной дороги монтером пути по 2 разряду. 21.04.2000 г. ему был установлен 3 разряд. 11.05.2010 переведен монтером пути 3 разряда в бригаду по планово-предупредительным работам участка №4 Орел-Карачев. 01.04.2015 переведен монтером пути 3 разряда в бригаду по плановым работам на эксплуатационном участке №4 Орел-Карачев. 01.08.2016 переведен монтером пути 3-го разряда в бригаду по неотложным работам линейного участка №1 эксплуатационного участка №4 Орел-Карачев. 25.02.202- трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. (Л.д. 19-26 )

26.11.2018 Банщиков А.С. обратился в ГУ - Управление ПФР РФ в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 07.03.2019 ответчик отказал Банщикову А.С. в установлении пенсии, указав на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ. (л.д.16).

Из уведомления ответчика № от 18.03.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии следует, что по расчетам ответчика стаж истца на соответствующих видах работ составляет 07 лет 03 мес. 07 дней. В уведомлении указано, что период работы с 01.01.2013 по 26.11.2018 в Орловской дистанции пути не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не подтверждены документально особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и постоянная занятость в течении полного рабочего дня в качестве монтера пути, пути, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев (л.д.12-15).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной Орловской дистанцией пути ОАО «РЖД», Банщиков А.С. работал 10.11.1999 г. по 10.05.2010 в качестве монтера пути 16 околотка однопутного участка станции Шахово, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в 1999 г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г. с полным рабочим днем без простоев.

Профессия монтер пути предусмотрена «Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте».

С 11.03.2010 по 31.07.2016 работал в Орловской дистанции пути в качестве монтера пути в бригаде по планово-предупредительным работам однопутного 4 участка направления Орел – Одринская, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в 2011,2012 г, с полным рабочим днем без простоев. С 01.08.2016 по 26.11.2018 работал в Орловской дистанции пути в качестве монтера пути в бригаде по неотложным работам линейного участка №1 однопутного эксплуатационного участка №4 станции Кромская, Цон, Саханская, Нарышкино, занятого по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с не интенсивным движением поездов с полным рабочим днем без простоев.

Согласно разделу II приказа Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (ред. от 01.09.2016) «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» под интенсивным движением поездов понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

В соответствии с предоставленной филиалом ОАО «РЖД» центральной дирекции управления движением Московской дирекции управления движением информации от 24.12.2018 года общее количество пар поездов по станциям Московской железной дороги Саханская, Нарышкино, Шахово, Хотынец, Одринская, составило: в 2013 году- 30 пар поездов, в 2014 году- 28 пар поездов, в 2015 году- 28 пар поездов, в 2016 году- 28 пар поездов. Также согласно представленной справки о движении поездов, в период 2017,2018 гг. общее число пар поездов по станциям Кромская, Цон, Саханская, Нарышкино составило 28 пар поездов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Волков В.А. и Селиверстов Ю.Е., указали о том, что они также работали монтерами пути в Орловской дистанции пути вместе с истцом. Движение поездов было интенсивным, более 24 пар грузовых, пассажирских и пригородных. Решениями судов им включены периоды работы монтерами пути в специальный стаж, и назначена досрочная пенсия.

При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что работа Банщикова А.С. в период работы с 01.01.2013 по 26.11.2018 в должности монтера пути 3 разряда в бригаде по планово-предупредительным работам участка №4 Орел - Карачев, в должности монтера пути 3 разряда в бригаде по плановым работам на эксплуатационном участке №4 Орел-Карачев в дистанции пути филиала ОАО «Российские железные дороги» была связана с текущим содержанием, ремонтом пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением, осуществлялась полный рабочий день, и подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К данному выводу суд приходит с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, из которых следует, что выполняемая истцом в спорные периоды работа в качестве монтера пути была сопряжена с занятостью на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Банщикова А.С. 27.11.2018 г. и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с 27.11.2018 г., т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Банщикова Андрея Станиславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке периоды работы Банщикова Андрея Станиславовича с 01.01.2013 по 31.07.2016 в должности монтера пути 3 разряда в бригадах по планово-предупредительным и плановым работам на эксплуатационном участке №4 Орел-Карачев, с 01.08.2016 по 26.11.2018 в должности монтера пути 3 разряда в бригаде по неотложным работам Линейного участка №1 эксплуатационного участка №4 Орел-Карачев дистанции пути филиала ОАО «Российские железные дороги», занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Банщикову Андрею Станиславовичу выплату пенсии с 27.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 июня 2021 г.

Председательствующий Т.Н. Большакова