Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-607/2021 от 14.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 марта 2021 года     

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-607/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Коммунальные системы» ОГРН №..., ИНН №..., (юридический адрес: адрес

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 юридическому лицу – ООО «Коммунальные системы» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: по представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертным заключением №..., №... от дата по результатам протоколов лабораторных исследований №..., №..., №..., №... от дата, в отобранной пробе холодной и горячей воды в разводящей сети по адресу: адрес, п.г.т. Петра Дубрава, адрес (кран на кухне, подвал) установлено превышение по показателю минерализация (сухой остаток) 1396+- 126 мг/дм 3, 1402+-126 мг/дм3 (при установленном нормативе не более 1000 мг/дм3), жесткость 16+-2 Ж (при установленном нормативе не более 7,0 Ж), что не соответствует требованиям санитарных правил п.3.4.1 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертному заключению №... от дата по результатам протоколов лабораторных исследований №... от дата, в отобранной пробе горячей воды в разводящей сети по адресу: г адрес (кран ГВС на кухне, крана ГВС в санузле, подвал) установлена температура воды питьевой горячей централизованного водоснабжения составления 36,0+-1,5 С – 47,0+-1,5С (при установленном нормативе 60-75 С), что не соответствует СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (пп. 2.4, дата), что является нарушением требований: ст. 11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №...- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.1 (таблица 2) СаНПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...); п. 2.4, п. дата СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании защитник ООО «Коммунальные системы» - ФИО3 просила признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным предупреждением.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из п. 5 ст. 24 Федерального закона от дата N 416-ФЗ (ред. от дата) "О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 24 утверждены СанПиН 2.дата-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.дата-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 юридическому лицу – ООО «Коммунальные системы» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: по представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертным заключением №..., №... от дата по результатам протоколов лабораторных исследований №..., №..., №..., №... от дата, в отобранной пробе холодной и горячей воды в разводящей сети по адресу: адрес (кран на кухне, подвал) установлено превышение по показателю минерализация (сухой остаток) 1396+- 126 мг/дм 3, 1402+-126 мг/дм3 (при установленном нормативе не более 1000 мг/дм3), жесткость 16+-2 Ж (при установленном нормативе не более 7,0 Ж), что не соответствует требованиям санитарных правил п.3.4.1 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертному заключению №... от дата по результатам протоколов лабораторных исследований №... от дата, в отобранной пробе горячей воды в разводящей сети по адресу: г адрес, п.г.т. Петра Дубрава, адресА, адрес (кран ГВС на кухне, крана ГВС в санузле, подвал) установлена температура воды питьевой горячей централизованного водоснабжения составления 36,0+-1,5 С – 47,0+-1,5С ( при установленном нормативе 60-75 С), что не соответствует СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, что является нарушением требований: ст. 11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №...- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.1 (таблица 2) СаНПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...); п. 2.4, п. дата СанПиН 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – ООО «Коммунальные системы» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-12/303 об административном правонарушении от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., протоколом лабораторных испытаний №... от дата, №... от дата, экспертным заключением от дата №..., протоколом лабораторных испытаний №... от дата, экспертным заключением №... от дата, протоколом лабораторных испытаний №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «Коммунальные сети» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Коммунальные системы» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Коммунальные системы» ОГРН №..., ИНН №..., (юридический адрес: адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001, Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.104.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья          /подпись/      Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: