Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5185/2013 ~ М-4400/2013 от 12.07.2013

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<дата обезличена> Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Хныкиной А.А.

с участием:

представителя истца по доверенности Волчкова А.П.

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> по доверенности Карпова Д.Б., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Н. Д. к Главному Управлению министерства внутренних дел России по <адрес обезличен> о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации,

установил:

Шевченко Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации.

В обоснование исковых требований указано, что Шевченко Н.Д., <дата обезличена>г.р., является пенсионером МВД РФ с <дата обезличена> и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего <дата обезличена> при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории <адрес обезличен> пасынка – Бакулина А. Ю., <дата обезличена>г.р., который к моменту гибели являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ <номер обезличен>,выданным Бакулину А.Ю. МВД РФ <дата обезличена>

ГУВД по <адрес обезличен> при назначении и выплате Шевченко Н.Д. пенсии по случаю потери кормильца, не было учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст.46 Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> до <дата обезличена> и с <дата обезличена> - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст.46 настоящего Закона, предусмотренное п.п. «г» п. 1 ст. 45 Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Шевченко Н.Д. обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата обезличена>по <дата обезличена> Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам СКС от <дата обезличена>, исковые требования Шевченко Н.Д. были удовлетворены в полном объеме. Однако, недополученная Шевченко Н.Д. пенсия по случаю потери кормильца не была проиндексирована в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими правовые отношения в данной области.

Поскольку несвоевременное осуществление выплаты повышения пенсии по случаю потери кормильца в связи с инфляцией причинило истцу имущественный вред ввиду снижения покупательской способности указанных средств, то должна подлежать индексации недополученная Шевченко Н.Д. пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Сумма недоплаты пенсии по случаю потери кормильца, подлежащей выплате Шевченко Н.Д. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с учетом индексации составляет:

(2562 руб *1,088*1,0341*1,1027*1,141 *32%* 62 месяца ):100%= 67 348руб.64коп. – 43 239руб.14коп(по решению суда от <дата обезличена>)=24 109руб.50коп.

В связи с тем, что вышеуказанные выплаты (повышение пенсии по случаю потери кормильца) являются составной частью пенсии по случаю потери кормильца, невыплаченной пенсионеру своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, то они в соответствии с п.2 ст.58 Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенное, просит взыскать недополученную пенсию в размере 24109 рублей 50 копеек, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебное заседание истец Шевченко Н.Д., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, Волчков А.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном виде и просил суд удовлетворить исковые требования Шевченко Н.Д. в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Карпов Д.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования Шевченко Н.Д. не признал. Пояснил, что согласно статьи 45 Федерального Закона от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи ветеранов боевых действий. В Законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, и предписания ст.45 Закона РФ вызывает неоднозначное ее толкование в правоприменительной практике.

Просил суд отказать в удовлетворении требований Шевченко Н.Д. в полном объеме.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются и выплачиваются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.28 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от <дата обезличена> N 4468-1 (в ред. от <дата обезличена>) пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Судом установлено, что Шевченко Н.Д., <дата обезличена>г.р., является пенсионером МВД РФ с <дата обезличена> и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего <дата обезличена> при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории <адрес обезличен> пасынка – Бакулина А. Ю., <дата обезличена>г.р., который к моменту гибели являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ <номер обезличен>,выданным Бакулину А.Ю. МВД РФ <дата обезличена>

ГУВД по <адрес обезличен> при назначении и выплате Шевченко Н.Д. пенсии по случаю потери кормильца, не было учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст.46 Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> до <дата обезличена> и с <дата обезличена> - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст.46 настоящего Закона, предусмотренное п.п. «г» п. 1 ст. 45 Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, исковые требования Шевченко Н.Д. были удовлетворены в полном объеме. Однако, недополученная Шевченко Н.Д. пенсия по случаю потери кормильца не была проиндексирована в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими правовые отношения в данной области.

Доводы представителя ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> о том, что Шевченко Н.Д. не является субъектом, которому повышается пенсия в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку пенсия, на основании указанной статьи повышается исключительно самим ветеранам боевых действий, суд признает необоснованными, несостоятельными и не основанными на Законе.

Суд считает, что Шевченко Н.Д., начиная с даты назначения ему пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики пасынка – Бакулина А. Ю., <дата обезличена>г.р, что не отрицается представителями ГУ МВД РФ по СК.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральный закон «О ветеранах» не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

В пункте 1 статьи 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена норма, согласно которой члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"<номер обезличен> от <дата обезличена> (далее - Закон РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

В соответствии со статьей 5 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу требований статьи 45 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 100% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> до <дата обезличена>и с <дата обезличена> – на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" являются члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка и начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 названного Закона, дающей право на повышение.

Судом установлено, что Бакулин А.Ю. к моменту гибели <дата обезличена> уже являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ <номер обезличен>, выданным ему <дата обезличена> министерством внутренних дел РФ.

При таких обстоятельствах, вывод ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника органов внутренних дел) и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Суд считает, поскольку несвоевременное осуществление выплаты повышения пенсии по случаю потери кормильца в связи с инфляцией причинило Шевченко Н.Д. имущественный вред ввиду снижения покупательской способности указанных средств, то должна подлежать индексации недополученная истицей пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В соответствии с п.14 Постановления Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее – Постановления) – при повышении минимального размера пенсии по старости со дня его повышения подлежат пересмотру ранее назначенные уволенным с военной службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям пенсии, которые исчислены соответствующими надбавками и повышениями пересчитываются исходя из вновь установленного минимального размера по старости, исчисленной на день, с которого производится перерасчет пенсий (в ред.Постановлений Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Согласно п.12. Постановления - установить, что пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии.(в ред. Постановлений Правительства РФ от <дата обезличена> N 434, от <дата обезличена> N 132, от <дата обезличена> N 475, от <дата обезличена> N 837) (см. текст в предыдущей редакции).

Днем перерасчета членам семьи пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации является день вынесения судом решения суда, которым суд обязывает орган, назначающий или выплачивающий пенсию, произвести истцу перерасчет недополученной пенсии по случаю потери кормильца, не выплаченной пенсионеру своевременно по вине этого органа.

Поскольку на пенсионном учете в ГУ МВД России по <адрес обезличен> Шевченко Н.Д.состоит с <дата обезличена>, то суд считает, что Шевченко Н.Д., <дата обезличена>г.р., пенсия по случаю потери кормильца с учетом индексации должна выплачиваться с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Истцом суду в обоснование заявленных требований предоставлен расчет недополученной проиндексированной пенсии по случаю потери кормильца, подлежащей выплате ГУ МВД России по <адрес обезличен> в пользу Шевченко Н.Д.за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 24109,50 рублей, рассчитанной следующим образом.

Размер социальной пенсии, рассчитан следующим образом: согласно ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» от <дата обезличена> №72-ФЗ с <дата обезличена>, установленной п.п.1 п.1 ст.18 ФЗ от <дата обезличена> №166-ФЗ, составил 2562,00 рубля в месяц. С <дата обезличена> по <дата обезличена> коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,088. Основание - Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении коэффициента индексации с <дата обезличена> социальных пенсий". С <дата обезличена> по <дата обезличена> коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,0341. Основание - Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>. С <дата обезличена> по <дата обезличена> коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,1027. Основание - Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении коэффициента индексации с <дата обезличена> социальных пенсий". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении коэффициента индексации с <дата обезличена> социальных пенсий", с <дата обезличена> коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,141. Соответственно сумма недоплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, подлежащей выплате Шевченко Н.Д. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составляет 24 109руб.50коп.

Судом расчет истца проверен и признан верным, ответчиком указанный расчет не оспорен.

Иных доказательств, помимо исследованных судом в судебном заседании, ответчиком в обоснование своих возражений на иск Шевченко Н.Д, суду не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Судом установлено, что Шевченко Н.Д. оплатил за услуги представителя 15000 рублей. Однако, с учетом разумности и сложности рассматриваемого дела, суд считает возможным снизить данный размер до 10000 рублей и взыскать ее с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шевченко Н. Д. к Главному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> – удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> в пользу Шевченко Н. Д. недополученную проиндексированную пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 24109 (двадцать четыре тысячи сто девять) рублей 50копеек.

Взыскать с Главного Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> в пользу Шевченко Н. Д. расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня его изготовления.

Судья Т.Н. Никитенко