Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2020 от 13.01.2020

                             Мировой судья Ковалева Т.С.

Дело № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 марта 2020 года             город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 30 декабря 2019 года ПАО «Мурманскавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ПАО «Мурманскавтотранс», не согласившись с указанным постановлением и полагая его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, обратилось в суд с жалобой, указав, что Общество является социально значимым предприятием, включено в перечень системообразующих организаций Мурманской области, в соответствии с договорами о транспортном обслуживании населения на муниципальных и межмуниципальных маршрутах осуществляет регулярные пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам на территории области. При этом перевозки осуществляются по регулируемым тарифам с предоставлением льгот на проезд, установленных законодательством. Начиная с 2015 года, с момента перехода на установление Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области экономически обоснованного тарифа, происходило его занижение, что, в свою очередь, приводило к убыткам в работе Общества и, как следствие, к недостатку денежных средств. Ежегодные убытки приводят к невозможности своевременной и в полном объеме уплаты налогов и сборов, что приводит к начислению пеней и штрафов. Общество испытывает недостаток денежных средств, его банковские счета были заблокированы согласно решениям налоговых органов. В связи с указанным ПАО «Мурманскавтотранс» не имело возможности уплатить в установленный срок административный штраф согласно постановлению Северного МУГАДН от 29 января 2019 года № Полагая, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, а в случае установления вины Общества в совершении правонарушения, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На рассмотрение жалобы законный представитель, защитник Общества не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, защитник ПАО «Мурманскавтотранс» Матюшов К.В., который ранее в ходе рассмотрения жалобы поддержал ее доводы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа Фиалко М.А. также просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, ранее в ходе рассмотрения жалобы привел доводы об отсутствии оснований для признания ее обоснованной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 данного Кодекса.

Согласно статье 31.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случае, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случае, если решением отменяется вынесенное постановление.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Ространснадзора от 29 января 2019 года № ПАО «Мурманскавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление ПАО «Мурманскавтотранс» была подана жалоба, которая решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 04 июня 2019 года оставлена без удовлетворения, постановление административного органа от 29 января 2019 года оставлено без изменения.

Постановление от 29 января 2019 года вступило в законную силу 27 августа 2019 года, таким образом, административный штраф должен был быть уплачен Обществом не позднее 26 октября 2019 года.

Из протокола об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года № следует, что в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок ПАО «Мурманскавтотранс» административный штраф в размере 30 000 рублей, назначенный постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Ространснадзора, не уплатило.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения ПАО «Мурманскавтотранс» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств вмененного правонарушения; копиями постановления от 29 января 2019 года № 005217/069 и решения судьи от 04 июня 2019 года, подтвердившего обоснованность и законность постановления; копией платежного поручения № 46, с учетом письма от 03 февраля 2020 года об уточнении назначения платежа, согласно которому административный штраф в размере 30 000 рублей уплачен Обществом 03 февраля 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Имеющиеся по делу доказательства оценены мировым судьей верно, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ПАО «Мурманскавтотранс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения в действиях ПАО «Мурманскавтотранс» в данном постановлении подробно приведены.

Оснований для возможности прийти к иным выводам, которые могут послужить поводом для отмены или изменения указанного постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, учитывая, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение является формальным, административная ответственность за его совершение наступает за сам факт неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, который нашел свое подтверждение в материалах дела. За отсрочкой либо рассрочкой уплаты штрафа Общество в случае невозможности его единовременной уплаты в установленный срок не обращалось, ПАО «Мурманскавтотранс» является действующим юридическим лицом, в стадии банкротства не находится, конкурсное производство в отношении него не открывалось.

При рассмотрении дела и определении размера административного наказания мировой судья на основании части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Выводы мирового судьи являются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что доводы жалобы не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования в суде первой инстанции, которым при рассмотрении дела мировым судьей в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, дана объективная оценка.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у ПАО «Мурманскавтотранс» имелась возможность исполнить постановление административного органа, уплатив назначенный административный штраф в установленный законом срок, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства об административных правонарушениях. Доказательств обратному не представлено.

Постановление мирового судьи от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Мурманскавтотранс» вынесено надлежащим судьей и в предусмотренные законом сроки, правила подведомственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии со статьями 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения юридического лица, и соответствует требованиям справедливости и целям наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений процессуальных требований действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ПАО «Мурманскавтотранс» не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░