Определение по делу № 12-267/2018 от 16.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Черкесск КЧР 16 ноября 2018 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г., рассмотрев поступившую в Черкесский городской суд жалобу по административному делу №3-428/18 в отношении должностного лица генерального директора ПАО «Архангельская сбытовая компания» Жабоева И.С. на Постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска КЧР от 10.10.2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска КЧР от 10.10.2018г. Жабоев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, привлечен к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Мировым судьей принята жалоба представителя Жабоева И.С. Бахарева А.А., подписанная Бахаревым А.А., на основании доверенности, дело направлено в Черкесский городской суд для рассмотрения жалобы по существу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Согласно п.3 ст.25.5 КоАП РФ, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Проверив материалы дела, считаю необходимым вернуть Бахареву А.А. жалобу на Постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска КЧР от 10.10.2018г.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Согласно ч.3 ст.53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Из материалов дела следует, что жалоба на Постановление мирового судьи подписана от имени Жабоева А.А. Бахаревым А.А.. При подаче жалобы на Постановление мирового судьи в материалы дела представлена копия доверенности, которая в нарушение действующего законодательства не дает полномочий Бахареву А.А. на подачу жалобы. Таким образом, представленная копия доверенности указанным выше требованиям закона не отвечает. В связи с чем не позволяет с необходимой достоверностью подтвердить полномочия Бельды С.А. действовать от имени Жабоева И.С., в том числе с правом обжалования постановления должностного лица и судебного решения.

Руководствуясь ч.3 ст.53 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить Бахареву Александру Александровичу жалобу на Постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска КЧР от 10.10.2018 года.

Определение быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР      О.Г. Ковалева