Решение по делу № 12-1/2019 (12-25/2018;) от 17.12.2018

Дело №12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года          с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Ж.В.Голованова,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием заявителя Е.А. Решетниковой,

должностного лица, вынесшего постановление, Ю.П. Снегиревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетниковой Е.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Снегиревой Ю.П. от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении:

начальника отделения почтовой связи с. Усть-Калманка Алейского почтамта

Решетниковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки

<адрес>, гражданки РФ,

проживающей по <адрес>,

<адрес>, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2018 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Снегиревой Ю.П. – начальник отделения почтовой связи с. Усть-Калманка Алейского почтамта Решетникова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что 13.11.2018 года в ОСП Усть-Калманского района поступил материал от судебного пристава ОУПДС специализированного отдела г. Барнаула Мазалова Ю.М. о наличии признаков, указывающих на совершение оператором почтовой связи административного правонарушения.

В ходе проверки информации установлено, что согласно входящему штампу и электронной распечатке, 08.10.2018 года заказное письмо разряда «судебное» п/и № на имя Пшеничных В.А. поступило в ОПС №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.6 Приказа ФГУП «Почта России» № 423-п от 05.12.2014 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», не врученные адресатам заказные письма разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней.

Однако, заказное письмо разряда «судебное» п/и 65699828366244 было возвращено отправителю 17.10.2018 года, в связи с чем срок хранения заказного письма разряда «судебное» нарушен на один день.

Таким образом, начальником отделения почтовой связи № 658150 совершены действия (бездействие), содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ.

Решетникова Е.А, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Усть-Калманский районный суд. Жалобу мотивирует тем, что она не могла совершить вменяемое ей действие (бездействие), поскольку в период с 02 октября по 31 октября 2018 года находилась в учебном отпуске на основании приказа руководителя.

Просит отменить оспариваемое постановление.

    В судебном заседании Решетникова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным. Пояснила, что незаконно привлечена к административной ответственности, т.к. в указанный в постановлении период она находилась в учебном отпуске с выездом в г. Барнаул, ее обязанности на период ее отсутствия исполняла заместитель. Об этом она указывала в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Свидетель Снегирева Ю.П. пояснила, что при вынесении постановления в отношении Решетниковой Е.А. ознакомлена с ее объяснениями, однако, никаких доказательств в обоснование отсутствия своей вины Решетникова при рассмотрении дела не представила.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что начальником отделения почтовой связи с.Усть-Калманка Решетниковой Е.А. нарушен срок хранения заказного письма разряда «судебное» на один день, т.е. письмо хранилось в отделении почтовой связи с 08 октября по 16 октября 2018 года.

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом ОСП Усть-Калманского района не учтено то обстоятельство, что должностное лицо отделения почтовой связи Решетникова Е.А. в период со 02 октября по 31 октября 2018 года находилась в учебном отпуске, что подтверждается приказом начальника Алейского почтамта от 01.10.2018 года. Об этих обстоятельствах Решетникова Е.А. указала в своем объяснении при составлении протокола об административном правонарушении, однако, эти обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Снегиревой Ю.П. не выяснялись в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, начальник отделения почтовой связи Решетникова Е.А. не может являться субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку в момент события не исполняла свои должностные обязанности в силу нахождения в учебном отпуске, т.е. в ее действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный 13.26 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Решетниковой Е.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Снегиревой Ю.П. от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отделения почтовой связи с. Усть-Калманка Алейского почтамта Решетниковой Е.А. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда.

Судья                                      Ж.В. Голованова