Решение по делу № 2-284/2015 ~ М-46/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-282/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года п. Копьёво

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Артонова В.В.,

при секретаре судебного заседания Соликовой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к Администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Орджоникидзевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Орджоникидзевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Администрации Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района (далее по тексту – Администрации поселений) об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, указав на то, что Администрациями поселений в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не были приняты меры к организации уличного наружного освещения в населенных пунктах.

Определением Орджоникидзевского районного суда от 03 марта 2015 года гражданские дела по искам прокурора были соединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Артонов В.В. отказался от заявленных требований в части возложения на Администрацию Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности устранить нарушение законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного наружного освещения на улице Центральной в селе Сарала Орджоникидзевского района Республики Хакасия в связи с добровольным исполнением указанного требования ответчиком. В остальной части помощник прокурора исковые требования поддержал и просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения в соответствующих населенных пунктах.

Главы Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Орджоникидзевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали.

Глава Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в зал судебного заседания не явился, однако о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Письменных возражений на иск не представил.

Представитель государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Орджоникидзевскому району просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие главы Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и представителя государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Орджоникидзевскому району.

Выслушав доводы помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, объяснения представителей ответчиков, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

На основании статьи 2 указанного Федерального закона благоустройством территории поселения является комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства дорог являются, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 13 вышеназванного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Уставами муниципальных образований Копьевского, Орджоникидзевского, Саралинского и Новомарьясовского сельсоветов Орджоникидзевского района Республики Хакасия, предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по организации освещения на территории поселения лежит на органах местного самоуправления, то есть на Администрациях поселений.

В соответствии с пунктом 2.5 Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 мая 1988 года № 120, снижение нормируемых уровней освещения в ночные часы спада интенсивности движения транспорта и пешеходов следует предусматривать для улиц, дорог и площадей с нормируемыми значениями средней яркости 0,4 кд/кв. м и более или средней освещенности 4 лк и более путем уменьшения светового потока ламп в светильниках или путем выключения не более половины светильников в установке. В последнем случае не допускается отключение двух подряд расположенных светильников, а также светильников, освещающих перекрестки улиц и дорог, пешеходные переходы, остановки общественного транспорта. К светильникам, освещающим указанные участки улиц и дорог, относятся светильники, расположенные в плане на расстоянии не более высоты их крепления от границ перекрестка улиц и дорог, пешеходных переходов и остановок общественного транспорта.

Согласно пункту 2.9 Указаний включение наружного освещения улиц, дорог, площадей, территорий микрорайонов и других освещаемых объектов в городах и сельских населенных пунктах должно производиться при снижении уровня естественной освещенности в вечерние сумерки до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при ее повышении до 10 лк. Время снижения уровня освещения в ночные часы спада интенсивности движения транспорта и пешеходов (п. 2.5) устанавливается решением исполкомов местных Советов народных депутатов.

Таким образом, непринятие мер к организации освещения на территории поселений нарушает права неопределенного круга лиц, так как в должной мере не обеспечивается безопасность дорожного движения для его участников, не обеспечивается право граждан на достойную жизнь. Отсутствие уличного освещения, организованного на должном уровне и в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушает права граждан на безопасность в вечернее и ночное время суток.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

     Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Администрацию Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушение законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного наружного освещения на следующих участках: 1) в деревне Малый Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении улиц Березовая и Песочная; 2) в деревне Большой Сютик Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении улиц Молодежная, Набережная, Песочная; 3) в селе Копьёво Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении улиц Механизаторов, Советская, Колодкина, Новобольничная, Новая, Набережная.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушение законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного наружного освещения в селе Орджоникидзевское Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении переулка Коммунальный, а также улиц Рудничная, Октябрьская, Подгорная, М. Цукановой, Советская, Набережная.

Обязать Администрацию Саралинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушение законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного наружного освещения в селе Сарала Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении улиц Кудрявцева, Новая, Футбольная, Школьная, Зеленая.

Обязать Администрацию Новомарьясовского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушение законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения путем организации уличного наружного освещения в селе Новомарьясово Орджоникидзевского района Республики Хакасия на всем протяжении улиц Ленина, Чулымская, Октябрьская, Новая, Дружбы, Целинная, Хакасская, Школьная, Зеленая, Молодежная.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме вынесено 03 апреля 2015 года.

Судья

Орджоникидзевского районного суда

Республики Хакасия         

Гладких Р.А.