Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2021/2013 ~ М-1117/2013 от 25.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Ярыгиной Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2 –2021/13 по исковому заявлению Ульяновой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ульянова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что дата обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с целью досрочного назначения трудовой пенсии по старости, для реализации своего права на трудовую пенсию, предусмотренного пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерен и отказ Управления ПФР в в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа неправомерен и не обоснован. Должность врача-неврапотолога, которую она занимала в Шигонском ТМО, входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Во время её пребывания на курсах повышения квалификации, в командировках и использованию дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови место работы и заработная плата за ней сохранялись. Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работа в должности врача-неврапотолога и в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Просит признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы: с дата по дата и с дата по дата в должности *** в отделении ***; с дата по дата в должности *** (за исключением периодов административных отпусков: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата и с дата по дата в должности *** (за исключением периодов административных отпусков: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата в должности *** №... города Самары; с дата по дата в должности *** и с дата по дата в должности *** отделением в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс»; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней, то есть с дата.

В судебном заседании представители Ульяновой Т.В. – Копылова И.В. и Сонюшкина Е.Н., действующие по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по доверенности №... от дата - Барбашова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата.

Представитель ГУ - ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять во внимание позицию УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 45).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск Ульяновой Т.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Ульянова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара №... от дата Ульяновой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам статьи 27 п. 1 подп. 20 ФЗ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д.17).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата, Ульянова Т.В. имеет стаж ***. Из её специального стажа исключены следующие периоды работы:

- в Дорожной больнице Куйбышевской железной дороги в должности *** с дата по дата; с дата по дата - ученический отпуск;

- в Шигонском ТМО с дата по дата в должности *** в связи с тем, что учреждение не поименовано списками, в том числе:

донорские дни: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

отпуск без сохранения заработной платы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

курсы повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата;

- В Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн в

должности ***: командировки: с дата по дата, с дата по дата;

отпуск без сохранения заработной платы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата;

- в ММБУ Городской больнице №... города Самары в должности *** в связи с прохождением курсов повышения квалификации с дата по дата;

- в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» с дата по дата, из них в должности *** с дата-дата, в должности заведующей неврологическим отделением дата-дата в связи с тем, что учреждение не поименовано списками (л.д. 18-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Как указано выше, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не засчитало Ульяновой Т.В. в специальный трудовой стаж периоды ученических отпусков с дата по 21.0б.1982 и с дата по дата во время её работы в Дорожной больнице Куйбышевской железной дороги в должности медицинской сестры в отделении анастезии и реанимации.

Между тем, согласно трудовой книжке Ульяновой Т.В., дата Ульянова Т.В. принята *** в анестезиологическое отделение Дорожной больницы Куйбышевской железной дороги. дата переведена медицинской ***. дата Ульянова Т.В. была переведена на *** ставки ***. дата переведена медсестрой анестезиологического отделения стационара, дата уволена по собственному желанию (л.д. 25-27).

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем в спорный период (в редакции от дата) работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношениях прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учебные отпуска предоставлялись Ульяновой Т.В. с сохранением заработной платы и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса).

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата и с дата по дата во время работы истицы в Дорожной больнице Куйбышевской железной дороги в должности *** в отделении анастезии и реанимации, подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не засчитало Ульяновой Т.В. в специальный трудовой стаж период работы в Шигонском ТМО (территориальное медицинское объединение) с дата по дата в должности *** по тому основанию, что учреждение «территориальное медицинское объединение» не поименовано Списком должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №... от дата, Постановлением Правительства РФ от дата №..., Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №....

Однако, вышеуказанные обстоятельства не могут служить причиной непризнания условий труда, в которых истицей производилась работа, поскольку досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Как следует из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №... от дата, дата Шигонская центральная районная больница была реорганизована в Шигонское территориальное медицинское объединение Решением районного исполнительного комитета от дата. дата Шигонское Территориальное медицинское объединение было реорганизовано в Шигонскую центральную районную больницу Постановлением Администрации Шигонского района за №... от дата. дата Шигонская центральная районная больница была реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения Шигонская центральная районная больница Постановлением Администрации Шигонского района за №... от дата. Ульянова Т.В. работала в указанном учреждении в должности *** с дата по дата на 1 ставку. За указанный период имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 6 лет 1 месяц 14 дней (л.д. 14-15).

Справкой, выданной *** МУЗ Шигонская ЦРБ, подтверждаются сведения о переименовании организации (л.д. 16).

Таким образом, в результате переименований, реорганизаций, лечебное учреждение, в котором работала истица с дата по дата, не изменяло своих лечебных функций по охране здоровья населения, работая в должности ***, Ульянова Т.В. выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Должность врача-невропатолога, которую занимала Ульянова Т.В. в Шигонском ТМО, входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после дата, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от дата N781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Таким образом, работа в должности *** в Шигонском ТМО, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, в связи с чем, периоды работы истицы с дата по дата в должности *** в Шигонском ТМО (за исключением периодов административных отпусков: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и с дата по дата в Шигонском ТМО, с дата по дата в ММБУ Городской больнице №... города Самары, а так же донорские дни в Шигонском ТМО: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и периоды нахождения в командировках с дата по дата, с дата по дата во время работы в Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн, суд полагает также подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды Ульянова Т.В. занималась лечебной деятельностью, была направлена на курсы и в командировки по инициативе работодателя, при этом место работы и заработная плата в учреждениях здравоохранения за ней сохранялись.

Статья 10 ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от дата, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция Ульяновой Т.В. не прерывалась, а только совершенствовалась.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» №... от дата одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 26.01.2010 № 59-0-0 донорство крови является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, во время пребывания Ульяновой Т.В. на курсах повышения квалификации, в командировках и использованию дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови место работы и заработная плата за ней сохранялись, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и с дата по дата в Шигонском ТМО, с дата по дата в ММБУ Городской больнице №... города Самары, а так же донорские дни в Шигонском ТМО: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и периоды нахождения в командировках с дата по дата, с дата по дата во время работы в Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн, подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из справки №... от дата уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой здоровья населения, выданной ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» следует, что Ульянова Т.В. работала в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» в должности *** с дата по дата; в должности *** с дата по дата на 1 единицу ставки врача-невролога (л.д. 22-23).

Согласно справке от дата, выданной ООО «Санаторий Бирюсинка плюс», Ульянова Т.В. работала в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» в должности *** с дата и переведена на должность *** по дата (л.д. 24).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не засчитало Ульяновой Т.В. в специальный трудовой стаж период работы с дата по дата в должности *** и *** в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» в связи с тем, что учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №... от дата, Постановлением Правительства РФ от дата №..., Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №....

Между тем, главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Наименование учреждения «санаторий» включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от дата N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от дата №....

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 01.11.1999, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждении санаторий (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические и т.д..

Таким образом, работа в должности *** и в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. В связи с чем, периоды работы с дата по дата в должности *** и с дата по дата в должности *** в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, на дата, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Ульяновой Т.В. удовлетворить.

    Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары включить Ульяновой Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с дата по дата и с дата по дата – ученические отпуска в должности *** в отделении анастезии и реанимации в Дорожной больнице Куйбышевской железной дороги;

- с дата по дата в должности *** в Шигонском ТМО (за исключением периодов административных отпусков: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата); в том числе донорские дни: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; курсы повышения квалификации с дата по дата и с дата по дата в Шигонском ТМО; периоды нахождения в командировках дата по дата, с дата по дата в должности *** в Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн; курсы повышения квалификации с дата по дата в ММБУ Городской больнице №... города Самары;

- с дата по дата в должности врача-неврапотолога и с дата по дата в должности *** неврологическим отделением в ООО «Санаторий Бирюсинка плюс».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Ульяновой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16.04.2013г.

Судья:                   Курмаева А.Х.