Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2019 от 16.01.2019

                                                                                                         Дело №12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06.02.2019                                                                                                  г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51а

    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе защитника технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. - Фадеевой Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 28.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области Клочковой С.Г. от 28 декабря 2018 года технический директор ООО «Западный» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Постановлением мирового судьи установлено, что в управлении ООО «Западный» находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>. В связи с затоплением служебных помещений ООО «Западный», расположенных в указанном доме, собственникам жилых помещений №№*, №*, 15, 18, 19 этого дома в период с 09 часов 00 минут 05.10.2018 до 09 часов 00 минут 06.10.2018 (на 24 часа) была ограничена подача холодного и горячего водоснабжения, чем нарушен порядок ограничения подачи холодного и горячего водоснабжения в отношении собственников жилых помещений.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. - Фадеева Н.М., действующая на основании доверенности подала жалобу, в которой указала, что с вынесенным постановлением не согласна. Полагает, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Отключение воды было связано с неоднократными проливами и в связи с тем, что собственник квартиры №№* не предоставил доступ в свою квартиру, а обследование вышерасположенных квартир показало, что повреждений системы водоснабжения, которые могли бы привести к протечке не выявлены. В связи с этим ООО «Западный» было вынуждено обратиться в суд. Решением Димитровградского городского суда от 28.12.2017 собственника квартиры №№* обязали предоставить доступ в квартиру. Однако до 17.10.2018 решение суда исполнено не было. 05.10.2018 вновь произошел пролив служебного помещения, но обследовать квартиру №№* не удалось, поскольку ее собственник отказался ее открыть. Поскольку течь в подвальном помещении не прекращалась, включить стояки ГВС и ХВС не предоставлялось возможным. Полагает, что вина ее доверителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ отсутствует и оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Считает, что установленное мировым судьей нарушение не является нарушением лицензионных требований и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП.

Защитник технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. - Фадеева Н.М. в ходе судебного заседания доводы, изложенные в ее жалобе поддержала, дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в жалобе, просила о ее удовлетворении.

Прокурор г.Димитровграда, технический директор ООО «Западный» Шаталюк А.Е. о времени и месте рассмотрения дела судом извещались, однако в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011м № 354 (далее: Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к указанным Правилам. Согласно п.п. 1, 4 приложения 1 Правил допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*); допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Материалами дела установлено, что ООО «Западный» осуществляется содержание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Шаталюк А.Е. является техническим директором ООО «Западный».

В многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с затоплением служебных помещений ООО «Западный», расположенных в нем, собственникам жилых помещений №№*, №* этого дома в период с 09 часов 00 минут 05.10.2018 до 09 часов 00 минут 06.10.2018 (на 24 часа) была ограничена подача холодного и горячего водоснабжения, что подтверждается актами от 05.10.2018, составленными в 09-00, 12-30,15-00, 18-30 и 06.10.2018 в 08-10.

Судом установлено, что управляющая компания ООО «СервисГрад1», которая в настоящее время переименована в ООО «Западный», в 2017 году обращалась в суд с исковым заявлением к Елисеевой Л.Ш. - собственнику <адрес> о понуждении к обеспечению доступа в жилое помещение.

Заочным решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27.12.2017 исковые требования истца были удовлетворены и суд обязал Елисееву Л.Ш. обеспечить доступ сотрудников ООО «СервисГрад1» в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для устранения причин пролива. Решение суда вступило в законную силу 17.02.2018.

Довод защитника о том, вина ООО «Западный» в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку доступ в квартиру №№* не был предоставлен ее собственником, является несостоятельным, поскольку решение Димитровградского городского суда от 28.12.2017, обязывающее собственника квартиры № №* предоставить доступ в его квартиру управляющей компании, на 05.10.2018 вступило в законную силу, а холодное и горячее водоснабжение собственников квартир №№*, №* МКД №* по <адрес> было возобновлено в 09 часов 00 минут 06.10.2018.

Из пояснений защитника следует, что проливы служебных помещений ООО «Западный» по вине собственника <адрес> происходили и до 05.10.2018, но до этой даты ООО «Западный» с иском в суд к собственнику вышеуказанной квартиры о понуждении устранить причину пролива служебных помещений ООО «Западный» не обращалось.

Доводы об отсутствии вины технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. в совершении инкриминируемого правонарушения суд также находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что подача холодного и горячего водоснабжения собственникам квартир №№*, №* МКД №* по <адрес> была прекращена ООО «Западный» при отсутствии аварии. Причиной пролива 05.10.2018 служебных помещений ООО «Западный», находящихся в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> 05.10.2018 является перелив воды из ванной, установленной в квартире №№* многоквартирного дома по адресу: <адрес> и отсутствия герметичности между ванной и стеновой панелью в ванной комнате вышеуказанной квартиры. При этом доказательств тому, что подача холодного и горячего водоснабжения собственникам вышеуказанных квартир была прекращена ООО «Западный» вследствие возникновения стихийного бедствия и (или) чрезвычайной ситуации, а также при необходимости их локализации и устранения их последствий, суду не представлено.

Факт нарушения техническим директором ООО «Западный» Шаталюком А.Е. лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №* по <адрес>, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области о привлечении технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника технического директора ООО «Западный» Шаталюка А.Е. - Фадеевой Н.М. - без удовлетворения.

Судья                                                                                            О.П. Кочергаева