Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2263/2011 ~ М-1107/2011 от 10.02.2011

                                                                                                                № 2-2263\11

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Матошкина С.В.

при секретаре Зинченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгороднего Л.П. к Администрации ... района, ДПК «...» о признании недействительным постановления и признании права собственности на земельный участок,  

                                        УСТАНОВИЛ:

       Истец Завгородний Л.П. обратился в суд с иском к Администрации ... района, ДПК «...» о признании недействительным постановления и признании права собственности на земельный участок.

       Обосновав свои требования тем, что он является членом дачного потребительского кооператива «Назарьево», у него имеется в собственности участок №... площадью 747 кв.м. кадастровый №... с местоположением АДРЕС. После проведения упорядочения землепользования в ДПК «...» было установлено, что фактическая площадь участка больше на 300 кв.м., в связи с чем он обратился с заявлением в ДПК и просил выделить ему дополнительно указанный земельный участок площадью 300 кв.м. в связи с фактическим пользованием.      

         ДПК «...» было принято решение об отказе кооператива от права бессрочного пользования на эти земли и о выделении ему указанного участка для передачи в собственность бесплатно. Участок площадью 300 кв.м. был поставлен им на кадастровый учет №..., ему присвоен адрес АДРЕС.

 После чего он обратился в Администрацию ... района за оформлением в собственность спорного участка.

  Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. года Администрации ... района (п.2) определено: «предоставить Завгороднему Л.П. земельный участок площадью 300 кв.м. к№..., земли населенных пунктов, собственность за плату.

Он считает, что данное постановление нарушает его права в части указания о  передаче участка в собственность за плату, поскольку передача за плату противоречит действующему законодательству, в связи с чем просит суд признать в данной части постановление недействительным и признать за ним право собственности на участок площадью 300 кв.м.

Представитель Администрации ... района по доверенности Бублис К.К., явилась. Не согласилась с тем, что постановление должно быть признано недействительным в части передачи за плату. Полагает, что права истца не нарушены, поскольку ДПК «...» отказались от бессрочного пользования, также полагает, что истек срок обжалования постановления, заявленные требования в части признания права собственности на участок оставила на усмотрение суда.

Председатель Правления ДПК «...» не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против исковых требований не возражает.

С учетом мнения сторон, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие представителя ДПК «...», суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Исходя из положений ч.4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

На основании статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

 Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 3  Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, законодательство в данном случае не предусматривает возможности у исполнительного органа принимать решения о передаче участка за плату или без платы, поскольку данный вопрос не относится к компетенции Администрации, а находится в ведении дачного некоммерческого объединения граждан.

Согласно выписки из протокола общего отчетно-выборного собрания членов ДПК «...» от ДД.ММ.ГГГГ. года №... было решено выделить члену кооператива Завгороднему Л.П. дополнительный земельный участок площадью 300 кв.м. прилегающий к участку №..., выявленный в ходе работ по проектированию застройки кооператива при корректировке генплана по фактическим размерам, кооперативу отказаться от права бессрочного пользования на этот земельный в соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ л.д. 12).

Обжалуемое указание в постановлении Администрации о предоставлении истцу участка за плату не основано на решении дачного некоммерческого объединения граждан, и соответственно нормах закона, и нарушает права истца, в связи с этим указание в постановлении о выделении участка за плату является недействительным в части данного указания.

Объект в виде земельного участка 300 кв.м. кадастровый №... для дачного строительства, расположенный в границах АДРЕС сформирован, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается: постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. года Администрации ... района «Об отнесении земельного участка, расположенного в границах АДРЕС, к категории земель «земли населенных пунктов» л.д. 21), постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. года Главы сельского поселения ... «О присвоении адреса земельному участку» л.д. 22), постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. года Главы сельского поселения ... «Об утверждении корректировки земельного участка АДРЕС л.д.23), постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. года Администрации ... района «О предоставлении земельного участка Завгороднему Л.П. для дачного строительства, расположенного в границах АДРЕС, дачный потребительский кооператив «...», участок №...  л.д. 19-20), кадастровой планом земельного участка л.д.16).

То есть данный земельный участок имеет все признаки объекта, права на который могут быть зарегистрированы.

 Доводы представителя Администрации ... района Бублис К.К. о том, что срок для обжалования постановления пропущен суд считает необоснованными, так как в соответствии со ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или с в судебном заседании и могут является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

 Судом в судебном заседании было установлено, что обжалуемым постановлением было нарушено права Завгороднего Л.П. на земельный участок, то есть обжалуемые отношения носят имущественный характер.

Согласно ст. 196 ГК РФ требования о защите нарушенного права принимаются к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечения сроков исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске Течение сроков исковой давности согласно ст. 200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

          Суд считает, что принятое решение о  предоставлении спорного земельного за плату, нарушает права истца и носят имущественный характер.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

 При таких обстоятельствах суд считает, что срок Завгородним Л.П. для обращения в суд для защиты его права не пропущен.

 Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные по делу, суд считает, что в соответствии с действующим законодательством права истца нарушены и подлежат восстановлению, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Признать недействительным Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. Администрации ... района в части указания о предоставлении за плату Завгороднему Л.П. земельного участка площадью 300 кв.м. кадастровый №..., земли населенных пунктов.

Признать право собственности Завгороднего Леонида Поликарповича на земельный участок площадью 300 кв.м. кадастровый №... для дачного строительства, расположенный в границах АДРЕС, с местоположением АДРЕС, присоединяемый к находящемуся в собственности смежному земельному участку №... площадью 747 кв.м. кадастровый №... с местоположением АДРЕС

 Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. года.