Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18708/2021 от 15.06.2021

Судья: Полянская С.М. Дело <данные изъяты>(2-807/2021)

50RS0<данные изъяты>-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Красновой Н.В.,

судей: Медзельца Д.В., Мусаева М.А.,

при помощнике судьи Ворониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зверевой Е. В. на решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Зверевой Е. В. к отделу опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск, Министерству образования <данные изъяты> о признании распоряжения об отказе установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании права на жилое помещение, наложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Медзельца Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Зверева Е.В. обратилась в суд с иском к отделу опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск, Министерству образования <данные изъяты> о признании распоряжения об отказе установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным; установлении факта невозможности проживания в жилом помещении; признании права на жилое помещение; наложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что и Зверева Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Зверева Т.В. заочным решением Егорьевского городского гуда <данные изъяты> от <данные изъяты> лишена в отношении Зверевой Е.В. родительских прав; в свидетельстве о рождении информация об отце отсутствует. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Егорьевскому муниципальному району от <данные изъяты> <данные изъяты>-р над Зверевой Е.В. была установлена опека со стороны Зверева В.В. (дедушка по линии матери); за истицей было закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, до достижения 23-летнего возраста, где Зверева Е.В. зарегистрирована по месту жительства с <данные изъяты>. Согласно справке о составе семьи от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданной территориальным управлением Администрации городского округа <данные изъяты> на основании похозяйственной книги <данные изъяты> и лицевого счета <данные изъяты> от <данные изъяты>, в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы по месту жительства три человека: Зверева Е.В., Зверев В.В. (дедушка) и Зверева Т.В. (мать, лишенная в отношении истицы родительских прав). Жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, представляет собой 2-х комнатную квартиру, общей площадью 53,6 кв.м., жилой площади 29,3 кв.м., которая находится в общей долевой собственности по 1/3 доли в праве всех зарегистрированных в ней лиц: Зверева В.В., Зверевой Т.В., Зверевой Е.В.

Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> в удовлетворении ее искового заявления к Администрации городского округа <данные изъяты>, Звереву В.В. и Зверевой Т.В. о принудительном обмене жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, отказано.

<данные изъяты> Зверева Е.В. обращалась в отдел опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, в связи с проживанием в нем матери, лишенной в отношении нее родительских прав, и вступившим в законную силу решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принудительном обмене указанного жилого помещения.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск от <данные изъяты> <данные изъяты>-р, истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, собственником 1/3 доли которого является истец, в связи с тем, что не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

Полагает, что данное распоряжение ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты>-р является незаконным и подлежит отмене, поскольку ошибочно применены положения федерального законодательства.

Указанное распоряжение препятствует Зверевой Е.В. в реализации ее права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истица просила: признать незаконным и отменить распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск от <данные изъяты> <данные изъяты>-р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания Зверевой Е.В., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установить факт невозможности проживания Зверевой Е.В., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>; признать за Зверевой Е.В., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты>; обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск включить Звереву Е.В., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <данные изъяты>.

Истец Зверева Е.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> иск не признала.

Представитель ответчика - Министерства образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении искового заявления Зверевой Е.В.

В апелляционной жалобе Зверева Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Признавая иск необоснованным, суд, сославшись на требования пунктов 1, 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положения Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, пришел к выводу о законности решения ответчика об отказе в установлении факта невозможности проживания Зверевой Е.В. в жилом помещении, указав, что обязательным условием для установления такого факта является предоставление вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Однако истцом такой документ не был представлен.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судов ввиду следующего.

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из письма отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск, направленного на имя истца, следует, что Зверева Т.В. проживает по адресу: <данные изъяты>, и ее проживание в данной квартире законно.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 3 Порядка предусмотрено, что документом, подтверждающим факт невозможности проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона N 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Принимая во внимание, что оспариваемые действия отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск препятствуют реализации истцом права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вывод суда первой инстанций о законности отказа ответчика установить факт невозможности проживания Зверевой Е.В. в одной квартире с биологической матерью, лишенной в отношении нее родительских прав, исключительно по тому основанию, что не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является ошибочным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении искового заявления Зверевой Е.В. в связи с чем, обжалуемое решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в части признания незаконным отказа отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск в установлении факта невозможности проживания Зверевой Е.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление истицы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить.

    Принять по делу новое решение.

    Исковое заявление Зверевой Е. В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Егорьевск от <данные изъяты> <данные изъяты>-р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания Зверевой Е.В., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Возложить обязанность на отдел опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу <данные изъяты>, повторно рассмотреть заявление об установлении факта невозможности проживания Зверевой Е. В. в указанном жилом помещении.

Зверевой Е. В. в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

    Председательствующий:

    Судьи: