Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5022/2017 ~ М-3407/2017 от 22.06.2017

Дело № 2- 5022/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г.Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Михайловой С.В,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Ижевска Шепелевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике к Лукину СТ, Лукиной ЕА, действующим за себя и несовершеннолетних Лукину АС, Летко ЕВ, о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, встречному иску Лукина СТ к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о предоставлении благоустроенного жилого помещения, признании за ним право пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском о признании ответчиков Лукина С.Т, Лукиной Е.А, Лукиной А.С, Летко Е.В. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивировали тем, что в оперативном управлении УФСКН России по Удмуртской Республике находилась квартира по адресу: <адрес> На основании распоряжения ФСКН России от <дата> года №<номер> данная квартира отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. <дата> между УФСКН России по Удмуртской Республике и Лукиным С.Т. заключен договор найма №<номер>, по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания Лукину С.Т. и членам его семьи: Лукиной Е.А, Лукиной А.С, Летко Е.В. Договор заключен на время прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 5 договора). На основании указа Президента РФ от <дата> года №<номер> Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы Министерству внутренних дел. На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> право оперативного управления на квартиру по адресу: <адрес> перешло к МВД по Удмуртской Республике. На основании приказа УФСКН России по Удмуртской Республике от <дата> №<номер> Лукин С.Т. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ <дата>. Таким образом, с <дата> договор найма спорного жилого помещения прекратил свое действие. Более того, с <дата> договор найма жилого помещения прекратил свое действие на основании части 2 статьи 102 ЖК РФ, в связи с передачей спорного жилого помещения в оперативное управление от УФСКН России по Удмуртской Республике к МВД по Удмуртской Республике. Письмом МВД по Удмуртской Республике Лукин С.Т. уведомлен о необходимости в срок до <дата> освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета. Однако до настоящего времени ответчик и члены его семьи продолжают без законных на то оснований проживать в спорной квартире, в добровольном порядке выселиться и сняться с регистрационного учета отказываются.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Лукиным С.Т. был подан встречный иск к МВД по УР о предоставлении благоустроенного жилого помещения, признании за ним право пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Шабалин М.Б., действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

В судебное заседание ответчики Лукин С.Т, Лукина Е.А, действующие за себя и несовершеннолетних Лукину АС, Летко ЕВ, не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Лукина С.Т. Житкова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании первоначальный иск не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснила суду, что стаж службы Лукина С.Т. в правоохранительных органах более 30 лет, он не может быть выселен из жилого помещения без предоставления ему иного благоустроенного жилого помещения, которое должен предоставить истец, а до того времени за Лукиным С.Т. должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением, т.к. иного жилья ни у него, ни у членов его семьи нет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ № <номер> от <дата> г. Лукин С.Т. назначен на должность начальника Управления ФСКН России по Удмуртской Республике.

Распоряжением ФСКН России № <номер> от <дата> г. квартира, находящаяся на праве оперативного управления в Управлении ФСКН России по УР, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

<дата> г. жилищная комиссия Управления ФСКН России по УР приняла решение о включении в список очередников на получение служебного жилья полковника полиции Лукина С.Т. (выписка из протокола заседания жилищной комиссии № <номер> г.).

<дата> г. жилищная комиссия Управления ФСКН России по УР приняла решение о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> (выписка из протокола заседания жилищной комиссии № <номер> г.).

<дата> г. между истцом Лукиным С.Т. и Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике заключен договор найма служебного жилого помещения <номер>, согласно которого последнему жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставляется в связи с прохождением службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи: Лукина Е.А. (<данные изъяты>), Лукина А.С. (<данные изъяты> Летко Е.В.

<дата> г. МВД по Удмуртской Республике Лукину С.Т. направлено уведомление № <номер> о необходимости освободить квартиру и добровольно сняться с регистрационного учета в срок до <дата> г. Уведомление получено Лукиным С.Т.<дата>.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данную квартиру (свидетельство <номер> от <дата>).

Согласно Выписке из реестра федерального имущества № <номер> от <дата> квартира по адресу: г<адрес> является служебной, право оперативного управления зарегистрировано за Управлением ФСКН России по УР. Обременения не зарегистрированы.

Указом Президента Российской Федерации №<номер> от <дата> Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы МВД по Удмуртской Республике.

Во исполнение указанного распоряжения от 05.07.2016 № <номер> составлен Акт приема-передачи недвижимого имущества, передаваемого от государственного учреждения Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике.

14.07.2016 г. зарегистрировано право оперативного управления Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, на основании распоряжения «О передаче недвижимого имущества государственного учреждения «Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике» Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике от <дата> № <номер>, выдавший орган – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (свидетельство <номер>).

На основании приказа УФСКН России по Удмуртской Республике от <дата> №<номер> Лукин С.Т. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ <дата>. Стаж службы Лукина С.Т. составляет <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике. Документы – основания передачи в оперативное управление: распоряжение «О передаче недвижимого имущества государственного учреждения «Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республики» МВД по Удмуртской Республике от <дата> года №<номер>

В связи с увольнением со службы в органах наркоконтроля и прекращением договора найма служебного помещения письмами ликвидационной комиссии УФСКН России по Удмуртской Республике от <дата> и МВД по УР от <дата> Лукин С.Т. уведомлен о необходимости освободить служебную квартиру по адресу: <адрес>, добровольно сняться с регистрационного учета. Требования оставлены без ответа.

На момент рассмотрения дела Лукин С.Т. и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире, с регистрационного учета не снялись.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела и сторонами не оспариваются.

Разрешая спор, суд исходит из того, что, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком Лукиным С.Т. на время прохождения им службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 30.12.2016 служебные отношения с Лукиным С.Т. прекращены, то увольнение со службы является основанием для прекращения у ответчика права пользования спорным жилым помещением. Права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего в связи с чем, законных оснований для сохранения за членами семьи ответчика права пользования спорным жилым помещением также не имеется.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Частью 2 статьи 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что ответчик Лукин С.Т. не подпадает под категорию лиц, перечисленных как в части 2 статьи 102 ЖК РФ, так и в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

С учетом приведенных правовых норм суд находит доводы истца МВД по УР о прекращении у ответчика Лукина С.Т. и членов его семьи права пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением последнего со службы обоснованными.

При этом являются несостоятельными и подлежат отклонению ссылки представителя ответчика, содержащиеся во встречном исковом заявлении, на типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – типовое положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. №<номер>, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> г. №<номер> «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов российской федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» установлено, что действие постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. №<номер> "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Таким образом, установленный указанным выше типовым положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. №<номер> утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее – Правила), которые применяются к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на Лукина С.Т., являвшегося сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, распространяются указанные Правила, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Ссылка стороны ответчика на невозможность их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчикам для временного проживания в нем на период прохождения службы Лукиным С.Т., на момент разрешения судом спора последний в служебных отношениях с истцом не состоит.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от <дата> года № <номер> «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рытова А.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» положения оспариваемой нормы – пункта 15 Правил, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Также не может быть применен в настоящем случае пункт 126 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. №<номер>, согласно которому за сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах наркоконтроля, имеющими выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, поскольку, в данном пункте указано о сохранении уже имеющегося права на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, доказательств наличия которого у ответчиков не представлено; кроме того, статус жилого помещения не позволяет передать его в собственность, так как квартира является служебной и право собственности на нее зарегистрировано за Российской Федерацией, решение о выводе квартиры из данного статуса собственником не принималось.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со статьей 7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> г. №<номер>, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения является основанием снятия такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.

На основании изложенного исковые требования МВД по УР подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике к Лукину СТ, Лукиной ЕА, действующим за себя и несовершеннолетних Лукину АС, Летко ЕВ, о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать Лукина СТ, Лукину ЕА, Лукину АС, Летко ЕВ прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Лукина СТ, Лукину ЕА, Лукину АС, Летко ЕВ из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Лукина СТ, <дата> года рождения, Лукиной ЕА, <дата> года рождения, Лукиной АС, <дата> года рождения, Летко ЕВ, <дата> года рождения, с регистрационного учета в квартире <адрес>

Встречный иск Лукина СТ к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о предоставлении благоустроенного жилого помещения, признании за ним право пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Резолютивная часть решения вынесена судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме вынесено 02.11.2017 г.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова