Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 (12-235/2021;) от 08.12.2021

Копия. Дело № 12-235/2022

УИД 52RS0047-01-2021-002688-61
Р Е Ш Е Н И Е

г. Семенов Нижегородской области 25 января 2022года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедев Ю.П. на постановление старшего государственного инспектора, в области окружающей среды, консультанта Северо-восточного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды от 25 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Лебедев Ю.П.

     УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, в области окружающей среды, консультанта Северо-восточного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды от 25 ноября 2021 года Лебедев Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Лебедев Ю.П. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить вследствие малозначительности, указав, что ему не было известно, что место, где он оставил транспортное средство является Варнавинским заказником.

     В судебном заседании Лебедев Ю.П. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил об ее удовлетворении.

     Старший государственный инспектор, в области окружающей среды, консультант Северо-восточного межрайонного отдела регионального экологического надзора и охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, представил отзыв в письменной форме относительно доводов изложенных в жалобе, в котором просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Объективная сторона вмененного Лебедев Ю.П. правонарушения выражается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного комплексного заказника «Варнавинский».

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно пунктам 1,3 ст.24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

    В соответствии с решением областного Совета народных депутатов от 12.11.1993 года №341 «Об образовании Варнавинского государственного природного заказника»-заказник «Варнавинский» является государственным природным комплексным заказником регионального значения.

Пунктом 8 статьи 19 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 № 98 - 3 "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области» определено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается, или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Кроме этого, согласно п. 8.1 положения о государственном природном комплексном заказнике «Варнавинский» (утвержденным решением областного Совета народных депутатов от 12.11.1993 № 341 - м «Об образовании Варнавинского государственного природного заказника») на территории заказника Варнавинский запрещается: проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог.

Как следует из материалов дела, в нарушение режима использования территории государственного природного заказника регионального значения «Варнавинский» 11.06.2021г. производилась стоянка автотранспортного средства, а именно автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № регион № собственником которой является Лебедев Ю.П. вне дорог на территории государственного комплексного заказника регионального значения «Варнавинский».

Факт совершения Лебедев Ю.П. административного правонарушения в границах государственного природного заказника регионального значения «Варнавинский» выразившегося в стоянке транспортного средства вне дорог общего пользования доказан и подтверждается оперативной информацией №, ходатайством от 09.07.2021 года, служебной запиской от 09.07.2021 года, карточкой учета транспортного средства, протоколом об административном правонарушении № от 10 ноября 2021 года.

Изложенные выше доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.
Дав оценку доказательствам по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Лебедев Ю.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне и полно.

Доводы жалобы Лебедев Ю.П. том, что ему не было известно, что место, где он оставил транспортное средство является Варнавинским заказником, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу презумпции знания закона, граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции права предусмотрено обязательное опубликование законов, затрагивающих права и обязанности граждан. Правила охраны и посещения, особо охраняемых природных территорий сформулированы с достаточной четкостью и позволяли Лебедев Ю.П. предвидеть, даже не прибегая к юридической помощи, с какими административно-правовыми последствиями может быть связано их неисполнение.

Следовательно, Лебедев Ю.П. имел возможность ознакомиться с правилами охраны и посещения особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой его причинения личности, обществу или государству.

Нарушение Лебедев Ю.П. режима особо охраняемых природных территорий представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены законом, направленным на сохранение ценного природного ландшафта, охрану лесных массивов, поддержание их в хорошем санитарном состоянии, охрану растительного и животного мира, поэтому не может расцениваться как малозначительное.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителя не нарушен.
Назначенное Лебедев Ю.П. наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст.3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-