Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2020 ~ М-54/2020 от 04.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 23 июня 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., с участием истца Инкина Сергея Ивановича, представителя ответчика Межуевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92\2020 по иску Инкина Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы, о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Инкин С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы, о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, указывая на то, что истец является пенсионером и получает пенсию по инвалидности. 02 февраля 2017 года ему исполнилось 55 лет и у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В конце января 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», как лицо, проработавшее не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчик не засчитал в страховой стаж период работы с 23.08.1987 г. по 09.05.1988 г. в должности горнорабочего 1 разряда на разрезе «Кызыл-Булак» в Сулюктинском шахтоуправлении Ошской области и также необоснованно не засчитал период работы с 17.04.1990 г. по 04.09.1992 г. помощником машиниста бурового станка по 4 разряду на разрез «Кызыл-Булак» в шахтоуправление Сулюктинское. Истец считает, что работа в указанные периоды дает ему право на пенсию по возрасту на льготных условиях. 02 октября 2017 года решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у истца стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 30.10.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери И.Е.С.,(*дата*) года рождения, обучающейся по очной форме обучения на 3 курсе СГСПУ (за счет средств федерального бюджета) в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением № 57 от 18.12.1917 года истцу отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи по ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Причинами отказа явилась невозможность по представленным документам установить факт нахождения у истца на иждивении дочери И.Е.С.. С данным решением истец не согласен, так как он полностью содержит дочь материально, она является членом семьи, не имеет никаких источников дохода,так как является студенткой очной формы обучения, истец оплачивает проживание в общежитии, оплачивает питание, покупает дочери необходимые вещи. Истец считает, что отказы ответчика являются незаконными и необоснованными, нарушают его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. При рассмотрении документов применяются списки № 1173, утвержденные 22.08.1956 г., за период работы до 01.01.1992 г. и списки № 10,утвержденные 26.01.1991 г. за весь период работы. С 23.08.1987 г. по 09.05.1988 г. истец работал в должности горнорабочего 1 разряда на разрезе «Кызыл-Булак» в Сулюктинском шахтоуправлении Ошской области, в связи с тем, что в представленной архивной справке не указано, что работа выполнялась на льготных условиях, нет возможности сделать вывод о постоянной, полной, занятости на работах, предусмотренных Списком-2. В акте проверки Сулюктинского городского управления Социального фонда Кыргызской Республики невозможно сделать вывод о характере работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой в особых условиях труда по Списку-2.Фактически в этот спорный период с 23.08.1987 г. по 09.05.1988 г. итец работал в должности горнорабочего 1 разряда на разрезе «Кызыл-Булак» в Сулюктинском шахтоуправлении Ошской области постоянно, полный рабочий день, работа выполнялась на льготных условиях. С 17.04.1990 г. по 04.09.1992 г. истец принят помощником машиниста бурового станка по 4 разряду на разрез «Кызыл-Булак» в шахтоуправление Сулюктинское. Представлена уточняющая справка, выданная архивным органом. Из акта проверки Сулюктинского городского управления Социального фонда Кыргызской республики невозможно сделать вывод о характере работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с работой в особых условиях труда и виде производства, так как занятость может подтверждаться любыми документами, из которых видно что работник постоянно, в течении полного рабочего дня выполнял работы, предусмотренные Списком-2, а Акт составлен только на основании кадровых приказов за 1990 г., 1992 г., расчетных листов по зарплате за 1990-1992 г. чего не достаточно для подтверждения особых условий труда.Фактически в этот спорный период истец с 17.04.1990 г. по 04.09.1992 г. работал помощником машиниста бурового станка по 4 разряду на разрезе «Кызыл-Булак» в шахтоуправление Сулюктинское, постоянно, в течение полного рабочего дня занят на работах, с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком -2.Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190,трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка. При ее отсутствие, либо когда в ней содержатся неправильные и неточные записи в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.В соответствии с п.п. 6 Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Совета профсоюзов от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку, помимо сведений о работнике, вносятся сведения о работе: приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении. В силу п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжке, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается полное наименование предприятия, принят или назначен в цех, отдел, подразделение, участок, производство с указанием их конкретного наименования. Записями в трудовой книжке подтвержден факт работы истца с 23.08.1987 г. по 09.05.1998 г.г. в качестве горнорабочего 1 разряда на разрезе «Кызыл-Булак» в Сулюктинском шахтоуправлении Ошской области и факт работы с17.04.1990 г. по 04.09.1992г. помощником машиниста бурового станка по 4 разряду на разрезе «Кызыл- Булак».В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более, чем на трех нетрудоспособных членов семьи.Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В судебном заседании истец Инкин С.И. поддержал исковые требования, пояснив, что он ничего доказывать не должен. Он полностью содержит дочь материально, дочь является студенткой, он полностью оплачивает её содержание, период работы с 23.08.1987 г. по 09.05.1998 г. в качестве горнорабочего 1 разряда на разрезе «Кызыл-Булак» в Сулюктинском шахтоуправлении Ошской области и факт работы с17.04.1990 г. по 04.09.1992г. помощником машиниста бурового станка по 4 разряду на разрезе «Кызыл- Булак» указан в его трудовой книжке, отказали в назначении досрочной страховой пенсии и фиксированных выплат неправомерно.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) Межуева Н.Е. с иском не согласна, факт нахождения дочери на иждивении истца не доказан, не предоставлено суду никаких доказательств, справок, кроме того, истец не предоставил сведений о полной занятости на работах с вредными условиями труда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 ГПК Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов.

Исходя из ч.1 ст.8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее – Список № 2 от 1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом «а» пункта 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 предусмотрены должности «горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых веществ» (код позиции 2010100а-11709), «машинисты буровых установок» (код позиции 2010100а-13590), подпунктом «а» пункта 3 «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 предусмотрены должности «горнорабочие» (код позиции 2010300а-11708), «машинисты буровых установок» (код позиции 2010300а-13590), подпунктом «а» пункта 4 «Производство инертной пыли» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 предусмотрены должности «горнорабочие, занятые на откатке» (код позиции 2010400а-11708), «машинисты буровых установок» (код позиции – 2010400а-13590), пунктом «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, опускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 от 1991 предусмотрена должность «горнорабочие» (код позиции 2030000а-11708). Работа в должностях «горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых веществ», «горнорабочие», горнорабочие, занятые на откатке», «машинисты буровых установок» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 включается в стаж работы с тяжелыми условиями труда в следующих производствах: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Работа в должности «горнорабочие» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, опускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 от 1991 включается в стаж работы с тяжелыми условиями труда в следующих производствах: агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки; производство окатышей; обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности; брикетирование; производство утяжелителей; сортировка на шахтах, разрезах (карьерах); обжиг руд, нерудных ископаемых; обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов; обезвоживание угля; фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее – Постановление № 516, Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5).

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работа имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 01.01.1992 года, при применении Списка № 2 от 1956. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.1997 № ГКПИ 97-298).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с трудовой книжкой серия НТ-I № 1340344 истец Инкин С.И. 23.10.1987 года был принят на работу горнорабочим на разрез «Кызыл-Булак» Шахтоуправления Сулюктинское, 09.05.1988 года был уволен в связи с арестом, 17.04.1990 года был принят на работу пом. машиниста бурового станка по IV разряду на разрез «Кызыл-Булак» Шахтоуправления Сулюктинское, 04.09.1992 года был уволен по собственному желанию.

Представленная Инкиным С.И. архивная справка № 491 от 07.08.2014 года, выданная Сулюктинским городским государственным архивом Кыргызской Республики, содержит информацию о том, что Инкин С., (*дата*) года рождения, приказом № 523 от 27.10.1987 года был принят горнорабочим 1 разряда на разрез «Кызыл-Булак» Сулюктинского Шахтоуправления Ошской области Кыргызской Республики, уволен 09.05.1988 года в связи с арестом.

Ни в трудовой книжке, ни в архивной справке не указано в каких производствах работал Инкин С.И.

В пункте 46.8 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24, (далее – Правила) указано, что архив оформляет ответы на запросы в виде архивной справки, архивной выписки, архивной копии, информационного письма.

В тексте архивной справки данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточности названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках («Так в документе», «Так в тексте оригинала»). В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором (создателем документа), не поддающиеся прочтению места текста документа («Так в тексте оригинала», «В тексте неразборчиво»), а также наличие или отсутствие отметки о заверении документов, послуживших основанием для составления ответа.

В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы архива по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка (пункт 46.9 Правил).

Справка, выданная Сулюктинским Госархивом содержит вывод исполнителя по содержанию архивных документов: исполнитель в тексте архивной справки делает вывод о том, что Инкин Сергей Иванович, (*дата*) года рождения, действительно работал в Шахтоуправлении «Сулюктинское» разрез «Кызыл-Булак» по выработке и добыче бурого угля открытым способом в качестве помощника машиниста бурового станка по 4 разряду с 17.04.1990 года по 04.09.1992 года, что недопустимо при составлении архивной справки.

Поскольку указанная справка выдана с нарушением Правил, то она не может быть принята в подтверждение льготного характера работы Инкина С.И. в период с 17.04.1990г. по 04.09.1992г.

Поскольку Инкиным С.И. не представлены документы, подтверждающие, что он с 23.10.1987г. по 09.05.1988г., с 17.04.1990г. по 04.09.1992г. был постоянно в течение полного рабочего дня занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991, то указанные периоды работы не подлежат включению в его стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Инкин С.И. обратился 18.08.2017 года.

02.10.2017 года ответчиком было вынесено решение № 139 об отказе Инкину С.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с указанным решением специальный стаж Инкина С.И. составляет 10 лет 05 месяцев 12 дней, при требуемом – 12 лет 06 месяцев.

В связи с отсутствием у Инкина С.И. на дату обращения (18.08.2017г.) необходимо специального стажа и страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, права на указанную пенсию у него не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

На основании частью 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ имеют лица, на иждивении которых находятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Понятие «иждивение» дается в части 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ: члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 закона № 400-ФЗ).

Таким образом, для признания факта нахождения на иждивении Инкина С.И. его дочери – И.Е.С. в целях повышения Инкину С.И. фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем (Определение ВС РФ от 14.07.2015 г. № 26-КГ15-43).

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 года № 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличия у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

На момент обращения Инкина С.И. с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с 01.11.2017 года в связи с нахождением на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи его дочь достигла возраста 18 лет.

В соответствии со справкой от 28.08.2017 года, И.Е.С. являлась студенткой очной формы обучения 1 курса ФГБОУ ВО «Самарский государственный социально-педагогический университет».

Таким образом, в силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ дочь Инкина С.И. являлась нетрудоспособной.

Между тем иные предусмотренные законом условия, необходимые для признания дочери Инкина С.И. находившейся на его иждивении в материалах дела отсутствуют и истцом не предоставлены.

В соответствии со справкой от 20.11.2017 № 716, выданной администрацией сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, Инкин С.И. имеет следующий состав семьи: жена – И.С.В. сын – И.И.С. (*дата*) года рождения, сын – И.И.С. (*дата*) года рождения, и дочь – И.Е.С. (*дата*) года рождения.

Между тем, из того, что И.Е.С. обучается в г. Самара по очной форме обучения с 01.09.2017 года можно сделать вывод, что совместно с отцом Инкиным С.И. она фактически не проживает.

Кроме того сам факт совместного проживания не свидетельствует о нахождении одного члена семьи на иждивении другого (Определение ВС РФ от 14.07.2015 г. № 26-КГ15-43, Определение ВС РФ от 30.06.2015 г. № 26-КГ 15-22).

Документы, подтверждающие, что Инкин С.И. предоставляет своей дочери содержание, не были представлены ни при обращении 30.10.2017 года к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, ни при обращении с исковым заявлением в суд.

Таким образом, факт нахождения И.Е.С. на иждивении отца Инкина С.И. не установлен.

На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством суд считает, что в удовлетворении исковых требований Инкина Сергея Ивановича в полном объеме следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Инкина Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов работы, о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2020 года.

Судья (подпись)