Решение по делу № 2-872/2015 ~ М-754/2015 от 10.03.2015

К делу №2-872/15 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года     Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего     Дрепа М.В.

при секретаре         Козмовой С.И.        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирнова В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), утверждая, что в декабре 2014 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, представив необходимые документы. Решением комиссии УПФР в городе-курорте Геленджике от 22.01.2015г. ему отказано в назначении указанной пенсии, так как комиссия не засчитала в специальный стаж периоды его работы:

с 30.05.1994г. по 11.11.1994г. в должности прораба строительного участка в ТОО ПКФ «Базис», с 08.06.1996г. по 10.06.1997г. в должности прораба стройучастка <данные изъяты>, с 26.06.2006г. по 28.02.2007г. в должности прораба <данные изъяты>, с 15.08.2007г. по 30.04.2013г. в должности прораба (производителя работ) <данные изъяты>. Кроме того, комиссия не засчитала ему в общий и льготный стаж его работу с 07.08.2014г. по 11.01.2015г. в должности производителя работ <данные изъяты>. Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды его работы в специальный стаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию с 11.01.2015г. (достижения им 55-летнего возраста).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по указанным основаниям

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.35-44), доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения комиссии.     

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает (ст.8), что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подп. б) п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).     

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Согласно Списка №2 от 22.08.1956г. №1173 Раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» подраздел «б» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам, занятым полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений.

Согласно Списка №2 от 26.01.1991г. №10 Раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе-курорте Геленджике от 22.01.2015г, в спецстаж истца в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не засчитаны периоды его работы: с 30.05.1994г. по 11.11.1994г. в должности прораба строительного участка <данные изъяты>, так как в архиве предприятия устав организации, лицензия на право ведения строительной деятельности, разрешение на строительство отсутствуют; с 08.06.1996г. по 10.06.1997г. в должности прораба стройучастка <данные изъяты>, так как предприятие ликвидировано 28.12.2007г, в архивный отдел администрации документы по личному составу ООО не передавало, Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения не сдавало; с 26.06.2006г. по 28.02.2007г. в должности прораба <данные изъяты>, так как предприятие Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения не сдавало; с 15.08.2007г. по 30.04.2013г. в должности прораба (производителя работ) <данные изъяты>, так как индивидуальные сведения в выписке из ИЛС Смирнова В.Н. внесены на общих основаниях; с 07.08.2014г. по 11.01.2015г. в должности производителя работ <данные изъяты>, так как работодатель не предоставил индивидуальные сведения в ИЛС Смирнова В.Н. за данный период.

Суд не может согласиться с решением комиссии, которым в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы с 30.05.1994г. по 11.11.1994г. в должности прораба строительного участка в ТОО ПКФ «Базис» и с 08.06.1996г. по 10.06.1997г. в должности прораба стройучастка <данные изъяты>.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора.

«Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 предусматривают, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.41).

Статья 39 КЗоТ РСФСР, действовавшая на день внесения записей в трудовую книжку Смирнова В.Н. устанавливала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются (ч.ч.1-3).

Как следует из трудовой книжки истца, факт выполнения им работы в указанном качестве и в указанные периоды времени <данные изъяты>, подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, факт льготной работы <данные изъяты> подтверждается уточняющей справкой предприятия.

Те обстоятельства, что предприятия не сдали в архив документы по личному составу, не представляли соответствующие Перечни, как не зависящие от работника, не могут служить основаниями для исключения данных периодов из льготного стажа истца.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Вместе с тем, суд находит решение комиссии в остальной части правомерным.

Как следует из Выписки из лицевого счета застрахованного лица, Смирнов В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.02.2000г.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.2).

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. №258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно Порядку, подтверждению подлежат, в частности периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п.13), что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13).

Отказывая истцу во включении периодов работы с 26.06.2006г. по 28.02.2007г. в должности прораба <данные изъяты>, с 15.08.2007г. по 30.04.2013г. в должности прораба (производителя работ) <данные изъяты> в специальный стаж истца, комиссия указала, что в выписке из ИЛС Смирнова В.Н. работа <данные изъяты>, <данные изъяты> внесены на общих основаниях. Кроме того, комиссией в страховой стаж не засчитан период работы истца с 07.08.2014г. по 11.01.2015г. в должности производителя работ <данные изъяты>, так как работодатель не предоставил индивидуальные сведения за указанный период.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, решение комиссии не противоречит требованиям пенсионного законодательства, а отказ в назначении Смирнову В.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова В.Н. удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского включить в специальный стаж Смирнова В.Н., необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периоды его работы с 30.05.1994г. по 11.11.1994г. в должности прораба строительного участка <данные изъяты> и с 08.06.1996г. по 10.06.1997г. в должности прораба стройучастка <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья