Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-370/2019 от 15.08.2019

58RS0027-01-2019-002368-56

Дело № 12-370/2019

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

с участием представителя Родина В.В. – Пахомова С.А.

рассмотрев жалобу Родина Владимира Владимировича на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.06.2019г. по материалу проверки КУСП №77854 от 02.05.2019 и решение прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.07.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.06.2019г. отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ по заявлению Родина В.В. в отношении ФИО5, по основанию п.2 ( ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением Родиным В.В. была подана жалоба в прокуратуру Октябрьского района г. Пензы.

Решением прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.07.2019 г. по жалобе Родина В.В. обжалуемое определение оставлено без изменения, жалоба Родина В.В. без удовлетворения.

В настоящее время Родиным В.В. подана жалоба на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.06.2019г. по материалу проверки КУСП №77854 от 02.05.2019 и решение прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.07.2019г., в которой он просит отменить данное определение, как незаконное и необоснованное. Полагает, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренныхКоАПРФ, что не позволило всесторонне, полно и объективнорассмотреть дело.

В судебное заседание Родин В.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Родина В.В. – Пахомов С.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, считая определение и решение незаконным и необоснованным.В подтверждение своих доводов представил акт экспертного исследования.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Абрамова В.Ю. в судебном заседании возражала против доводов изложенных в жалобе, считает обжалуемые определение и решение законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит определение и решение должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5ст.28.1КоАПРФв случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящейстатьи, должностным лицом,рассмотревшимуказанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласноч. 4 ст.30.1КоАПРФопределение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Необходимым для состава данного правонарушения является то, что отрицательная оценка личности должна быть выражена в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали, принятой манере общения между людьми, форме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, выражается в оскорблении, то есть унижении чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной форме.

Статьей 28.4 КоАП РФ определен перечень статей, включая ст. 5.61 КоАП РФ, по которым решение о возбуждении дела об административных правонарушениях принимается прокурором.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленного суду надзорного производства №112ш-2019 следует, что в прокуратуру района из ОП № 2 УМВД России по г. Пензе поступил материал проверки КУСП № 7854 от 02.05.2019, по факту оскорбления Родина В.В. - ФИО5 в сети интернет на сайте otzivisotrudnikov.ru

11 июня 2019г. заместителем прокурора Октябрьского района г. Пензы было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, то есть по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Отказ мотивирован тем, что объективных доказательств Родина В.В. со стороны ФИО5 отсутствуют.

Решением прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.07.2019г. определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Пензы от 11.06.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО5 за отсутствием состава административного правонарушения, то есть по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Родина В.В. – без удовлетворения.

Из представленного суду акта экспертного исследования от 20.09.2019 года следует, что высказывание носит оскорбительный характер.

Согласноп. 3 ч. 1 ст.28.1КоАПРФповодами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2статьи 5.27 истатьей14.52 настоящего Кодекса);

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что при поступлении заявления по факту оскорбления содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ) должностное лицо по данному факту проводит административное расследование, возбудив административное дело, в обязательном порядке.

Согласност.28.7КоАПРФрешение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии состатьей28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

Часть 3 настоящейстатьиустанавливает, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,статьянастоящего Кодекса либо закона субъектаРоссийскойФедерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (часть 3.1 настоящейстатьи).

Из представленных суду материалов проверки по заявлению Родина В.В. по факту оскорбления следует, что административное дело по его заявлению не возбуждалось, определение о его возбуждении и проведении административного расследования в установленном законом порядке не выносилось.

Судья полагает, что данные нарушения процессуальных требований со стороны должностного лица являются существенными, и не позволяют всесторонне, полно и объективнорассмотретьдело.

В соответствии с пунктом 4 части 1статьи30.7КоАПРФпо результатамрассмотренияжалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и овозвращенииделанановоерассмотрениесудье, в орган, должностному лицу, правомочнымрассмотретьдело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренныхКоАПРФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективнорассмотретьдело.

На основании изложенного судья считает установленным, что должностное лицо действовало в нарушение закона, в связи с чем определение об отказе в возбуждении административного дела, вынесенное им, и решение следует признать необоснованными и незаконными, отменить их с направлением деланановоерассмотрение.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение совершено 08.05.2019 г., срок привлечения к административной ответственности истек 08.07.2019 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясьст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 11.06.2019░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №77854 ░░ 02.05.2019 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 11.07.2019░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░: