Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2250/2013 от 24.09.2013

Дело №33-2250

Докладчик Герасимова Л.Н.

Судья Старых М.А.

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    08 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Вениковой С.В.

на решение Советского районного суда г.Орла от <дата>, которым постановлено:

    « Вениковой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вениковой Е.В., Вениковой У.В., в удовлетворении иска к Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области и администрации Хотынецкого района Орловской области о включении социальной выплаты в состав наследственного имущества отказать».

    Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение Вениковой С.В. и её представителя по доверенности Черновой Е.В., поддержавших жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

                    установила:

    Веникова С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Вениковых Е. и У., обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области о включении социальной выплаты в состав наследственного имущества.

    В обоснование заявленных исковых требований указывала, что бабушка её несовершеннолетних детей - В.П.И. являлась ветераном-участником Великой Отечественной войны.

    Постановлением администрации <...> сельского поселения <...> района <...> от <дата> В. П.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Решением муниципальной жилищной комиссии <...> района от <дата> удовлетворено заявление В. П.И. о выделении ей как ветерану-участнику Великой Отечественной войны персональной социальной выплаты для приобретения жилья.

    На основании распоряжения Правительства Орловской области от <дата> № В. П.И. была включена в реестр муниципального образования «<...>» по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

<дата> денежные средства в сумме <...> рублей поступили на счет Муниципального образования «<...>», однако В. П.И. не смогла получить указанную социальную выплату, поскольку <дата> скончалась.

    Единственный сын В. П.И., отец несовершеннолетних У. и Е., умер <дата>, то есть до открытия наследства, поэтому наследство В. П.И. переходит к её наследникам по праву представления.

    Просила суд включить в состав наследства В. П.И. социальную выплату для приобретения жилого помещения в размере <...> рублей.

    Судом постановлено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе В. П.И. просит об отмене решения, считая его незаконным, и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

    Указывает, что согласно реестру по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, являющегося приложением к распоряжению Правительства Орловской области от <дата>, среди лиц которым перечислена социальная выплата значится В. П.И. – сумма <...> рублей, что свидетельствует о том, что В. П.И. была предоставлена и перечислена социальная выплата на приобретение жилья.

    Считает, что при рассмотрении данного спора суду следовало по аналогии руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то есть В. П.И. при жизни выразила свою волю на получение данной социальной выплаты, и по независящим от неё причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на получение такой выплаты.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы и её представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу ст.1142 ГК наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 №34 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерши) инвалидов в ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области ( далее Порядок).Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии с п. 12 Порядка по принятии распоряжения Правительства Орловской области Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в пятидневный срок перечисляет субвенцию муниципальным районам и городским округам (<адрес>) на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов (<адрес>).

Согласно п.13 Порядка в трехмесячный срок с момента поступления средств в местный бюджет гражданин-получатель социальной выплаты обязан заключить договор социального найма, договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве многоквартирных домов и представить данный договор органу местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (<адрес>).

В силу п.14 Порядка в пятидневный срок со дня представления гражданином-получателем социальной выплаты, договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов или договора социального найма жилого помещения орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (<адрес>) перечисляет социальную выплату на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (<адрес>) на конкурсной основе кредитной организации.

В соответствии с п.15 Порядка социальная выплата считается предоставленной гражданину-получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа (<адрес>) средств социальной выплаты на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (<адрес>) на конкурсной основе кредитной организации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что В.П.И. являлась ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением Серии <...> №, выданным <...> отделом социальной защиты Орловской области ( л.д.16).

В. П.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ), в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания, на основании постановления администрации <...> сельского поселения Хотынецкого района Орловской области № от <дата>.

Согласно протоколу № заседания муниципальной жилищной комиссии п.Хотынец от <дата> заявление В. П.И. о выделении персональной социальной выплаты в размере <...> рублей удовлетворено (л.д.18-21).

На заседании районной муниципальной жилищной комиссии от <дата> было подтверждено право В. П.И. на предоставление ей персональной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и принято решение о выделении ей социальной выплаты в размере <...> рублей ( л.д.22-24).

В. П.И. была включена в реестр по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Субвенции на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в размере <...> рублей <дата> были перечислены в Хотынецкий район Орловской области, что подтверждается заявкой на кассовый расходы и платежными поручениями от <дата> ( л.д.50-54).

Согласно свидетельства о смерти В.П.И. умерла <дата> ( л.д.12). Её наследниками по праву представления являются внуки Веникова У и Веникова Е.

Поскольку средства социальной выплаты не поступили на именной блокированный счет ФИО3, следовательно, социальная выплата на приобретение жилья ФИО3 предоставлена не была, поэтому суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в состав наследственного имущества указанной социальной выплаты.

На основании изложенного доводы жалобы Вениковой С.В. о том, что В. П.И. была предоставлена и перечислена социальная выплата на приобретение жилья, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Не может служить основанием для отмены решения и довод жалобы о необходимости применения судом по аналогии разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ввиду того, что правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

                определила:

решение Советского районного суда г.Орла от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вениковой С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи