Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-187/2019 от 27.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 23 октября 2019 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Лифанова Л.Ю., с участием правонарушителя Суховой И.И., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Козырева А.А., прокурора Роговой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Комсомольского района г.Тольятти на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 18-12\1 от 13.08.2019г. в отношении Суховой Ирины Ивановны, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении № ... от 13.08.2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, в отношении Суховой прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно данному постановлению при проведении прокурором Комсомольского района г.Тольятти в период с 22 по 27 марта 2019г. проверки в отношении ИП Суховой И.И. был выявлен факт реализации товаров без требуемой маркировки согласно Техническому регламенту Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797, а именно: отсутствие информации о наименовании и мест нахождения изготовителя, дате изготовления, единого знака обращения на рынке, вида и массовой доли (процентного содержания) натурального химического сырья в материале верха и подкладке изделия, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации на следующих товарах:

- детское трико, рост 110, по цене 450 руб. – 1 шт.,

- детская шапка, на возраст 2-3 года, по цене 450 руб. – 1 шт.,

- костюм детский, на возраст 3-4 года, по цене 650 руб. – 1 шт.,

- детский жилет, рост 134, по цене 1200 руб. – 1 шт.,

- детская куртка, на возраст 6 месяцев, по цене 2500 руб. – 1 шт.

Также на указанную продукцию не представлена сопроводительная документация, сертификаты соответствия и декларации о соответствии продукции легкой промышленности техническому регламенту.

Заместителем прокурора Комсомольского района г.Тольятти 27.03.2019г. в отношении ИП Суховой И.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ.

На основании определения судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.05.2019г. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по подведомственности в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Вышеуказанным постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении № ... от 13.08.2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, в отношении Суховой прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для признания отсутствующим состава административного правонарушения послужило прекращение Суховой И.И. на момент вынесения постановления предпринимательской деятельности и исключение ее из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Прокурор в своем протесте просит вышеуказанное постановление от 13.08.2019г. отменить в связи с тем, что на момент совершения административного правонарушения Сухова И.И. являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ.

Прокурор Рогова О.В. при рассмотрении протеста его доводы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, дело возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Козырев А.А. возражал против удовлетворения протеста прокурора, считая оспариваемое постановление законным.

Сухова И.И. не возражала против удовлетворения протеста прокурора и при новом рассмотрении дела назначить ей минимальное наказание.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На момент составления акта проверки от 27.03.2019г. Сухова И.И. являлась индивидуальным предпринимателем с 13.04.2015г., осуществляла деятельность по реализации продукции, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании собственного решения Сухова И.И. 17.04.2019г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП от 17.04.2019г.

Пункт 1 ст.23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно ст.24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В силу закона при прекращении гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя его права и обязанности, возникшие при осуществлении им предпринимательской деятельности, не прекращаются; к иному лицу не переходят. Соответственно, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо сохраняет свою правосубъектность и продолжает нести ответственность.

Основания, исключающие административную ответственность, предусмотрены КоАП РФ, в числе которых прекращение деятельности индивидуального предпринимателя не предусмотрено.

При таких обстоятельствах Сухова И.И., являвшаяся на момент совершения правонарушения индивидуальным предпринимателем, может быть привлечена к административной ответственности и после прекращения ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем вывод, сделанный в оспариваемом постановлении, об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, является необоснованным.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену постановления должностного лица от 13.08.2019 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление отменяется, а дело возвращается на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что за административное правонарушение, вменяемое Суховой И.И., срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Комсомольского района г.Тольятти удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении № ... от 13.08.2019г. в отношении Суховой И.И. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Лифанова