Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-8/2023 (2а-1-221/2022;) ~ М-1-210/2022 от 09.12.2022

Дело № 2а-1-8/2023 (2а-1-221/2022)

УИД: 73RS0018-01-2022-000352-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево                                                                     11 января 2023 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием: представителя административного истца муниципального учреждения культуры «Радищевский районный Дом Культуры» Радищевского района Ульяновской области Пискунова А.П., административного ответчика представителя отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапова О.Е.,

в отсутствии административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального учреждения культуры «Радищевский районный Дом Культуры» Радищевского района Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапова О.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный Дом культуры» Радищевского района Ульяновской области (далее МУК «Радищевский РДК») обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Административный иск мотивирован тем, что Радищевский районный суд Ульяновской области решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал МУК «Радищевский РДК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пандусом и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлением лестницы, ведущие ко входу в здания, расположенное по адресу: <адрес>, для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения. ДД.ММ.ГГГГ МУК «Радищевский РДК» заключило муниципальный контракт № с ООО «Монтажное строительные управление-7» по условиям муниципального контракта подрядчика обязан выполнить работы по реконструкции здания МУК «Радищевский РДК». В целях исполнения решения суда по реконструкции здания были запланированы, в том числе, работы по оборудованию здания МУК «Радищевский РДК» вертикальным подъемником ПМ -03 для инвалидов (Раздел вида работ «Электроосвещение» локальная смета №, пункт 2)1. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнения работ -ДД.ММ.ГГГГ. С подрядчиком была достигнута устная договоренность об установке вертикального подъемника ПМ -03 для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок подрядчик вертикальный подъемник не установил, сославшись на возникновение трудности с доставкой подъемника к месту установки, заверив, что работы по оборудованию здания вертикальным подъемником будут выполнены в соответствии с графиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ МУК «Радищевский РДК» обратилось в Радищевский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением Радищевского районного суда заявление МУК «Радищевский РДК» предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Остаповым О.Е. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей с должника – МУК «Радищевский РДК». ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан акт о приемке выполненных работ по локальной смете №ЛС 02-01-09 «Электроосвещение», из которого следует здание, что здание МУК «Радищевский РДК» оборудовано вертикальными подъемниками ПМ -03 для инвалидов. Так же в соответствии с приказом МУК «Радищевский РДК» в период с ДД.ММ.ГГГГ до выполнения всех работ по реконструкции здания в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № здание МУК «Радищевский РДК» закрыто. В здание МУК «Радищевский РДК» не проводят культурно - массовые мероприятия, запрещен вход посетителям. Считает, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц не были нарушены, так как вход в здание МУК «Радищевский РДК» был закрыт. Полагает, что виновных действий МУК «Радищевский РДК» в связи с несвоевременной установкой вертикального подъемника для инвалидов не имеется, так как все зависящие от них мероприятия были проведены (достигнута договоренность об установке вертикального подъемника для инвалидов не имеется, так как все зависящие от них мероприятия были проведены (достигнута договоренность об установке вертикального подъемника для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, работы по установке начались заблаговременно (была расчищена площадка, забетонировано основание, обустроены подходные дорожки), к ДД.ММ.ГГГГ необходимо было только установить сам механизм вертикального подъемника), однако подрядчик доставку вертикального подъемника не осуществил из-за возникших трудностей. Просят освободить муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный Дом культуры» Радищевского района Ульяновской области от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель истца МУК «Радищевский РДК» Радищевского района Ульяновской области Пискунов А.П. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении пояснил, что действительно был заключен трехгодичный контракт, здание было закрыто для посетителей, отсутствие подъемника не несло ни каких нарушений для лиц с ограниченными возможностям, поскольку здание РДК было закрыто, кроме того подъёмник в настоящий момент установлен и действует.

Представитель административного ответчика врио начальника отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапов О.Е. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, предоставив письменные возражения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ: ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Радищевский районный суд об обязании МУК «Радищевский РДК» Радищевского района Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пандусом и (или) иным вспомогательным оборудованием и приспособлением лестницы, ведущие ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения, в пользу Прокуратуры Радищевского района Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в установленные законом сроки должнику через ЕПГУ, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП согласно которому должник получил постановление ДД.ММ.ГГГГ. Срок для добровольного исполнения установлен судом до ДД.ММ.ГГГГ В акте приемки выполненных работ установлено, что решение суда исполнено только ДД.ММ.ГГГГ, добровольный срок установленный судом был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения определения Радищевского районного суда (ДД.ММ.ГГГГ) решение суда должником не исполнено. Считает, что основания для уменьшения или освобождения от исполнительского сбора отсутствуют. МУК " Радищевский РДК" не исполнило возложенные на его обязанности должника.

Заинтересованное лицо, представитель администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области» в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что решением Радищевского районного суда от 12.07.2021 частично удовлетворены исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области на МУК «Радищевский РДК» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание пандусом и (или) иным вспомогательным оборудование и приспособлением лестницы, ведущими ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес>, для обеспечения возможности беспрепятственного доступа инвалидов внутрь помещения. Решение вступило в законную силу 17.08.2021.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - муниципального учреждения культуры «Радищевский районный Дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес> устройствами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения (пандусами) (л.д.39)

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству – муниципального учреждения культуры «Радищевский районный Дом культуры» Радищевского района Ульяновской области в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д.42).

Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Радищевский РДК» заключенных с ООО «Монтажное строительное управление -7» по реконструкции здания МУК «Радищевский РДК», с целью исполнения решения суда, запланировано проведение в том числе, работ по оборудованию здания вертикальным подъёмником ПМ -03 для инвалидов (раздел вида работ «Электроосвещение» локальная смета №, пункт 21) в срок до -ДД.ММ.ГГГГ. Далее была достигнута устная договоренность об оборудовании входа в здание вертикальным подъёмником ПМ -03 для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с возникшими трудностями доставки подъемника к месту установки в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлен не был. При этом подъёмник был установлен согласно акта приема выполненных работ по локальной смете №ЛС 02-01-09 «Электроосвещении» ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того определением Радищевского районного суда Ульяновской области предоставлена отсрочка МУК «Радищевский РДК» Радищевского района Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Для применения рассматриваемой меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

МУК «Радищевский РДК» является бюджетным учреждением и на все денежные средства имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной структурой расходов. Для надлежащего исполнения решения суда истцом был заключен контракт со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, значительная часть работ истцом была произведена, при этом установка вертикального подъемника для инвалидов требует значительно более пятидневного срока и с учетом даты вынесения постановления о взыскания исполнительного сбора указанные работы очевидно в силу объективных причин не могли быть проведены, кроме того как установлено судом на момент рассмотрения указанного иска все работы произведены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения МУК «Радищевский РДК» от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, у должника отсутствовал умысел на уклонение от исполнения требований постановления.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу о возможности освобождения муниципального учреждения культуры «Радищевский районный Дом Культуры» Радищевского района Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению СПИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.10.2022 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 16.01.2023.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░