Решение по делу № 12-247/2016 от 04.03.2016

№12-247/2016

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2016 г.                      г.Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Оленичева Е.А., рассмотрев протест прокурора ... на постановление ... ... от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... от < дата > ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор ... обратился в суд с протестом на постановление ... от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ... Р.Ю.Е. протест прокурора ... поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ... С.Л.З. (действующая по доверенности от < дата >) в судебном заседании просила постановление от < дата > оставить без изменения, как вынесенное законно и обосновано, суду представила письменные возражения на протест прокуратуры ....

Представители заинтересованного лица ... директор ... К.Н.В., А.Э.М., действующий по доверенности от < дата >, в судебном заседании с доводами протеста не согласились, в его удовлетворении просили отказать, суду пояснили, что считают, что в действиях ... состав административного правонарушения отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой ... была проведена проверка исполнения юридическим лицом ... трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с Уставом Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере культуры и искусства. Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг в сфере культуры. Для выполнения поставленных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: организация работы спортивных клубов и секций, проведение физкультурно-оздоровительных занятий, создание и организация работы коллективов, кружков и др. < дата > Учреждением с ... заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда .... < дата > между ... и ... заключен договор субаренды объекта муниципального нежилого фонда, который согласован с арендодателем в лице директора ... К.Н.В., срок действия договора с < дата > по < дата >. В ... часть нежилых помещений включающие в себя кааб. ..., общей площадью ... (фактически передаваемая площадь ... и места общего пользования в размере ... по адресу: ... занимается секцией ... и используется для проведения занятий ... для детей с 7 лет и взрослых. Проведенной прокуратурой ... проверкой установлено, что работа спортивной секции ... организована ... в лице заместителя директора ... по рекламе и развитию Б.Р.И. с ведома К.Н.В., последний занимался подбором сотрудников спортивной секции ... (Г.А.В., Ф.Р.А., Б.М.Е., Ю.М.Ф.), рекламой, арендной платой, оборудованием и другими организационными вопросами. Сотрудники спортивной секции ... фактически допущены к работе в ... без оформления с ними трудовых отношений. По итогам проведенной прокуратурой проверки вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением ... от < дата > ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушении, на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления прав участниками производства.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от      24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В силу абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении суда Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, фактически допуск Г.А.В., Ф.Р.А., Б.М.Е., Ю.М.Ф. к работе в спортивной секции ... был осуществлен заместителем директора ... по рекламе и развитию Б.Р.И. в чьи обязанности согласно должностной инструкции входит только подбор и расстановка кадров, ответственных за работу со зрителями и посетителями учреждения. Доказательств, подтверждающих наделения Б.Р.И. полномочиями по найму работников в материалах дела не имеется.

Как следует из пояснения директора ... К.Н.В., Г.А.В., Ф.Р.А., Б.М.Е., Ю.М.Ф. ей были представлены как работники ... полномочия по найму работников Б.Р.И. она не делегировала.

На основании изложенного, суд соглашается с выводами ... ... С.Л.З. об отсутствии в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ... С.Л.З. все доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности, оснований для отмены постановления от < дата > не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ... С.Л.З. ... от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... - оставить без изменения, протест прокурора ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                      Е.А. Оленичева