Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2014 от 05.05.2014

№ 5-51/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2014 года гор. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Антропова С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «П», расположенного по юридическому <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «П» (далее - ООО «П»), осуществляющим деятельность по оказанию медицинских услуг – стоматологическая практика, расположенном по <адрес>, нарушены правила оборота прекурсоров наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «П» был приобретен препарат «Фторакс» - 1 флакон, состоящий из метилметакрилата-97%, массой 150 гр.; в ДД.ММ.ГГГГ ООО «П» был приобретен препарат «Синма-М» - 1 флакон, состоящий из метилметакрилата-62%, массой 93 гр. Данные препараты использовались Обществом с момента приобретения, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, с целью изготовления протезов зубов.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас прекурсоров составлял: препарат «Синма-М» - 33гр. метилметакрилата-62%, препарат «Фторакс» - 148гр. метилметакрилата-97%. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ отчет по форме 1-ИП о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или Таблицы I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ в органы ФСКН России ООО «П» предоставлен не был.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченнымЖелезногорского МРО УФКСНК России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «П» Павлов А.В. (директор Общества и главный врач) вину в правонарушении признал полностью, пояснив, что согласен с выявленными нарушениями, в настоящее время прекурсоры уже использованы.

Представитель Железногорского МРО УФКСНК России по Красноярскому краю ФИО1 подтвердила в судебном заседании наличие нарушений, выявленных при проведении проверки данного юридического лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ признаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации всоответствии с международными договорами Российской Федерации (п. 2 ст. 37 Закона).

Согласно пп. "в" п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядкепроизводство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количествекаждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3, а именно направление отчета «О количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Материалами дела и пояснениями представителя ООО «П» установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «П» зарегистрировано и состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии серии №... от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1): сестринскому делу, стоматологии ортопедической. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.

В соответствии с лицензией и Уставом предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №... данное юридическое лицо в рамках медицинской деятельности осуществляет оказание стоматологических услуг, в том числе услуг по ортопедической стоматологии.

Установлено, что в ходе изготовления протезов зубов ООО «П» использует препараты «Фторакс» и Синма-М», состоящие из прекурсора Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681: метилметакрилата.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «П» был приобретен препарат «Фторакс» - 1 флакон состоящий из метилметакрилата-97%, массой 150 гр., также в ДД.ММ.ГГГГ ООО «П» был приобретен препарат «Синма-М» - 1 флакон, состоящий из метилметакрилата-62%, массой 93гр.

Данные препараты использовались Обществом с момента приобретения в течение продолжительного времени, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, для изготовления протезов зубов. На ДД.ММ.ГГГГ, когда проводилась проверка, запас прекурсоров составлял: препарат «Синма-М» - 33 гр. метилметакрилата-62%, препарат «Фторакс» - 148 гр. метилметакрилата-97%.

Из пояснений участвующих в деле лиц следует, что в настоящее время в ООО «П» в запасе прекурсоров нет, они использованы при изготовлении протезов зубов.

Также, материалами дела и пояснениями участвующих в деле лиц установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и за ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ Отчет по форме 1-ИП о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или Таблицы I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, представление которого предусмотрено статьей 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в органы ФСКН России ООО «П» не был представлен.

Данные обстоятельства представителем юридического лица не оспариваются. В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу) директор Общества Павлов А.В. признает данный факт, пояснив в судебном заседании, что отчеты они никогда ранее не представляли, также за ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанные препараты уже использованы, о чем будет представлен отчет в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме вышеуказанного, вина юридического лица ООО «П» в правонарушении подтверждается письменными материалами дела:

- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. №... о проведении оперативных мероприятий в отношении юридического лица,

- копией устава ООО «П»,

- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности и приложением к ней,

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №...

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «П» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат и в суд не представлены.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в ходе судебного заседания вина юридического лица в правонарушении установлена, суд квалифицирует действия (бездействие) ООО «П» по ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и объем совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, и то, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Также, при указанных обстоятельствах суд принимает решение не назначать дополнительное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «П» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере (...) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в отделениях Сбербанка России в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление ФСКН России по Красноярскому краю), ИНН 2466110186, КПП 246601001, Код ОКАТО 04401000000, номер счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю БИК 040407001, КБК 20411612000010000140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об обороте наркотических средств и психотропных веществ».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова