Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-178/2021 от 09.03.2021

дело № 5-187/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2021 года                                                                                        город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия (КУ РК «Управтодор РК»),

у с т а н о в и л а:

09 марта 2021 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия (КУ РК «Управтодор РК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении 09 марта 2021 г. направлены должностным лицом для рассмотрения в Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ прямо не относят рассмотрение дел, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к подведомственности судей районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п. 3 Постановления).

Из смысла абз.7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно протоколу об административном правонарушении 09 февраля 2021 г. выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, которые выразились в наличии на проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Карелия в Прионежском районе «Петрозаводск-Суоярви», с 17 км по 19 км, с твердым типом покрытия, зимней скользкости в виде снежно-ледяных образований с гололедом на его поверхности, в нарушение требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7 ГОСТ 33181-2014.

В материалах дела имеется определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району от 10 февраля 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, ответ КУ РК «Управтодор РК».

Вместе с тем, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения КУ РК «Управтодор РК»: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д.28

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия. Соответственно, протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела, составленные в отношении КУ РК «Управтодор РК», подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а:

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия, и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Энгельса, д.10).

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                        Панасенко Н.В.