Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2021 (5-868/2020;) от 15.12.2020

Дело № 5-78/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 11 февраля 2021 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2021 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Ефремов О.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Деркач Сергея Николаевича, <данные изъяты>

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу Деркач С.Н., которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Деркач С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26 августа 2020 г. Деркач С.Н., в нарушение п. l ст. 104, п. l ст. 105, п. 6 ст. 260, п. 2 ст. 184, п. 5 приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107, при прибытии на морском судне РС «Вилюй» в морской грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Магадан (порт Магадан), расположенный по адресу: г. Магадан, Морской торговый порт, осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции с превышением установленных норм ввоза, не заявил таможенному органу по установленной форме (с использованием таможенной декларации) сведений о товаре: сигареты – 2 блока по 10 пачек сигарет в каждом с маркировкой: RICH AROMA COAST, изготовитель АО «Донской табак» и 1 блок (10 пачек сигарет) маркировки: KENT, БЛЮ, CORE, изготовлено ОА «БАТ-СПБ, подлежащей таможенному декларированию, а также в нарушение п. l ст. 7 ТК ЕАЭС, пп. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, без соблюдения запретов и ограничений на ввоз данных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, осуществил ввоз табачной продукции без соблюдения запретов и ограничений на ввоз данного товара на таможенную территорию ЕАЭС, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Деркач С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие Деркач С.Н.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьями 104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена ЕАЭС и иностранное лицо.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п. 4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с Приложением № 6 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Приложение № 6 к Решению ЕЭК № 107) в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования в п. 5 включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 августа 2020 г. Деркач С.Н. при прибытии на морском судне РС «Вилюй» в морской грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Магадан (порт Магадан), расположенный по адресу: г. Магадан, Морской торговый порт, осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции с превышением установленных норм ввоза, не заявил таможенному органу по установленной форме (с использованием таможенной декларации) сведений о товаре: сигареты – 2 блока по 10 пачек сигарет в каждом (400 сигарет) с маркировкой: RICH AROMA COAST МУЧИТЕЛЬНАЯ СМЕРТЬ, АРОМА, изготовитель АО «Донской табак» и 1 блок (10 пачек сигарет, всего 200 сигарет) маркировки: KENT, БЛЮ, CORE, изготовлено ОА «БАТ-СПБ, подлежащей таможенному декларированию.

Кроме того, п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 10 п. l ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно п. 9 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. При таможенном декларировании указанных товаров требуется предоставление декларации о соответствии.

Вина Деркач С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2020 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 августа 2020 г.;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26 августа 2020 г.,

- актом приема-передачи товаров от 27 августа 2020 г.;

- генеральной декларацией от 26 августа 2020 г.;

- заявлением о припасах, перемещенных на морском судне от 26 августа 2020 г.,

- декларацией о личных вещах экипажа от 26 августа 2020 г.,

- судовой ролью членов экипажа от 26 августа 2020 г.,

- актом таможенного досмотра от 26 августа 2020 г.;

- объяснением Деркач С.Н. от 26 августа 2020 г.,

- протоколом опроса свидетеля от 28 октября 2020 г.,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 октября 2020 г. с фото-таблицами;

- заключением эксперта от 14 октября 2020 г.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административных правонарушений – факт недекларирования Деркач С.Н. по установленной форме товара, подлежащего декларированию – сигарет, и несоблюдение им запретов при ввозе в Российскую Федерацию данной продукции, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником таможенного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяния, совершенные Деркач С.Н. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ – как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела судом установлено, что правонарушения совершены Деркач С.Н. по неосторожности, то есть Деркач С.Н. не осознавал противоправный характер своего деяния в виде недекларирования товаров таможенному органу и нарушения запрета на его ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, не предвидел возможность наступления вредных последствий в виде создания препятствий реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, хотя должен был и мог их осознавать и предвидеть.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к выводу, что наказание должно быть определено по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, то есть по санкции ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей в данном случае более строгое административное наказание.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Деркач С.Н., судьей признается признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность Деркач С.Н., судьей не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания может быть назначено наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без применения административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.4, 29.7, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░. 16.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 4.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ – 2 ░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (400 ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░: RICH AROMA COAST ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░», 1 ░░░░ (10 ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 200 ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░: KENT, ░░░, CORE, ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░-░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

2 ░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (400 ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░: RICH AROMA COAST ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░», 1 ░░░░ (10 ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 200 ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░: KENT, ░░░, CORE, ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░-░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 29.11 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – 14 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.