Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2016 ~ М-134/2016 от 01.02.2016

Дело 2-301\2016               

                                           Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2016 г.                

                                                              РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 апреля 2016 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н.,

при секретаре Долгополовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области     о включении в стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,

                                                                   установил:

Решетникова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже (далее ГУ - УПФР в г. Реже) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве диет-сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве медсестры по диет питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка» зачесть в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с 31.08.2015г., указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, представила необходимые документы, однако в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального трудового стажа, который для нее должен составлять не менее 30 лет. Недостаток стажа выявился из-за отказа ответчика учесть в стаже период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Режевском дом-интернате в качестве диет-сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Режевском дом-интернате в качестве медсестры по диет питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в сельской местности в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка» как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Она считает решение незаконным, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника работодателем для повышения квалификации, за работником сохраняется его прежнее место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Она, находясь на курсах повышения квалификации получала заработную плату, из которой производились все необходимые удержания, в том числе взносы в пенсионный фонд. Необоснованным является исключение из специального стажа периода работы в Режевском дом-интернате в качестве медсестры по диет питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды работы относятся к периоду действия Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения». Решетникова Е.Н. до ДД.ММ.ГГГГ работала в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка», расположенном в п. Липовка, Режевского района Свердловской области, у истца имеется смешанный стаж: работа в городской и сельской местности, т.о. периоды работы в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка» должны быть засчитаны в льготном порядке как один год работы за один год и 3 месяца..

      В судебном заседании истица Решетникова Е.Н. и её представитель Ближенская Т.О. доводы искового заявления поддержали, просила назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 31.08.2015г., также дополнительно просили взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела в сумме 10 000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей.

      Представитель ответчика - ГУ - УПФР в г. Реж Козырева С.О., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что специальный стаж истицы составил 26 лет 09 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии. В соответствии с абзацем 4 п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитывают периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, что перечень иных периодов является исчерпывающим, то период нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включен в стаж лечебной деятельности. Периоды работы не включаются в спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диет-сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры по диет. питанию, т.к. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. наименование такой должности не предусмотрено. Истица просит пересчитать периоды работы в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка» в льготном исчислении, т.е. один год работы в селе за один год и 3 месяца медицинского стажа. Указанное истицей льготное исчисление сельского стажа для медицинских работников осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинских работников исчисляется в календарных днях. В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В связи с вышеизложенным ответчик просит отказать Решетниковой Е.Н. в удовлетворении исковых требоваинй.

      Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика,       свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии Решетниковой Е.Н. отказано в связи с отсутствием у заявительницы необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж ее лечебной деятельности исчислен с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составил 26 лет 09 месяцев 29 дней (л.д.№

      На момент обращения Решетниковой Е.Н. в ГУ-УПФР в <адрес> - 31.08.2015г. и в настоящее время действует Закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400. Согласно подп. 20 п.1 ст. 30 указанного закона, для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рассматривая требования Решетниковой Е.Н. о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Решетникова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Как следует из трудовой книжки истца в спорные периоды она трудовых отношений с учреждением здравоохранения не прерывала. В судебном заседании истица утверждала, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, она действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью. Решетникова Е.Н. направлялась на курсы на основании приказов руководителя учреждения. Суд полагает, что доводы истицы являются обоснованными и подтверждены документально.

      Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.

      Кроме того, ни Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400, ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

      Представитель ответчика не оспаривала тот факт, что Решетникова Е.Н.             работала в учреждении здравоохранения, повышая квалификацию, не прекращала трудовых отношений с учреждением здравоохранения.

      Истица предоставила свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения, из которых следует, что она проходила повышение квалификации непосредственно по своей специальности.     

      Таким образом, требования Решетниковой Е.Н. о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Решетниковой Е.Н. о включении в специальный трудовой стаж период работы в Режевском дом-интернате в качестве диет-сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Режевском дом-интернате в качестве медсестры по диет питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки заявителя, Решетникова Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Режевском дом-интернате в качестве процедурной медицинской сестры в медицинском блоке. ДД.ММ.ГГГГ переведена постовой медсестрой отделения милосердия. ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовые отношения в данном учреждении. Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Решетникова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята в Режевской дом-интернат процедурной медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена диет-сестрой 8 р., ДД.ММ.ГГГГ переведена постовой медсестрой 10 р., 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по диет.питанию временно, на период отпусков основного работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Разрешая спор в данной части, суд с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.),

В судебном заседании истицей предоставлены доказательства в подтверждение осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО9, копиями лицевых счетов Решетниковой Е.Н. за 2002 г., 2003 г., копиями штатного расписания за 2002, 2003 г. Режевского дома-интерната, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд исходил также и из того, что истица имеет диплом по специальности медицинская сестра, что являлось основанием для принятия ее на должность в спорный период медицинской сестрой, истица работала в учреждении, предусмотренном Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требования Решетниковой Е.Н. о пересчете периода работы в ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка» в льготном исчислении, т.е. один год работы в селе за один год и 3 месяца медицинского стажа суд приходит к следующему.

Разрешая исковые требования о зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходит из требований действующего законодательства, а также из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Как установлено судом трудовая деятельность Решетниковой Е.Н. в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения ГАУЗ СО «СБВЛ Липовка», территориально расположенно в <адрес>, что дает право на исчисление ее стажа из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, поскольку работа протекала в сельской местности. Учитывая наличие смешанного стажа и факт работы истца в городе и сельской местности, суд включает спорные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении.

    Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию ввиду отсутствия у нее необходимого для этого специального стажа в соответствии Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 являются необоснованными, а потому требования Решетниковой Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении требований о взыскании с ответчика 10 000 рублей - расходы, понесенные истцом в связи с оказанием ей услуг на представление интересов в суде надлежит отказать, поскольку доказательств того, что истец понесла расходы в данной сумме своего подтверждения в суде не нашли, не подлежат удовлетворению и требования о возмещении судебных расходов понесенных в связи с оплатой госпошлины в сумме 400 рублей, поскольку истец не должен был оплачивать данную сумму госпошлины.

    Руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 199, 98 ГПК РФ, суд                                        

                                                                 РЕШИЛ:

     Иск Решетниковой Е. Н.     удовлетворить частично.      

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Решетниковой Е. Н..

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области включить в специальный трудовой стаж Решетниковой Е. Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Режевском дом-интернате в качестве диет-сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медсестры по диет питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Государственном автономном учреждении Здравоохранения Свердловской области «Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Липовка» в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить Решетниковой Е. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 31.08.2015г., выплату которой производить с 31.08.2015г.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области в пользу Решетниковой Е. Н.     государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.           

            Судья:                                                                                     Старкова Е.Н.             

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>