Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4237/2020 ~ М-3454/2020 от 20.08.2020

            УИД 63RS0038-01-2020-004848-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 г.                             г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Слеповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4237/2020 по административному исковому заявлению Гордеевой Т.Ю. к Губернатору Самарской области, Руководителю Управления Росреестра по Самарской области, Начальнику ГУ МВД России по Самарской области на действия должностных лиц

УСТАНОВИЛ:

Гордеева Т.Ю. обратилась в суд с административном иском, в котором просит признать действия (бездействия) по проведению своевременного рассмотрения ее обращения от *** и непредоставлению письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов совершенного губернатором Самарской области Азаровым Д.И., руководителем Управления Росреестра по Самарской области Маликовым В.В., начальником ГУ МВД России по Самарской области Винниковым А.И. незаконным в полном объеме. Обязать указанных лиц провести объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения административного истца от ***, предоставить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гордеевой Т.Ю.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что *** в порядке ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ею было направлено письменное обращение административному ответчику – Губернатору Самарской области – в виде заявления с просьбой предоставить достоверные сведения, документы или материалы, непосредственно затрагивающие ее права, с целью защиты своего конституционного права на собственность. Ответчик вышеуказанное заявление административного истца получил *** *** она была уведомлена, что *** ее обращение было перенаправлено руководителю Управления Росреестра по Самарской области Маликову В.В. и начальнику ГУ МВД России по Самарской области Винникову А.И. *** она была приглашена на опрос к участковому уполномоченной, где у нее было истребовано заявление о том, что в защите службы участковых не нуждается. Руководитель Управления Росреестра по Самарской области никаких действий для исполнения своих функций по ее обращению не принял. Из этих фактов, по мнению административного истца, усматривается что либо административным ответчиком неправомерно отправлено обращение в адрес Руководителя Управления Росреестра по Самарской области для рассмотрения вопросов о статусе, площади, собственнике занимаемого ею жилого помещения и в адрес начальника ГУ МВД России по Самарской области – о прописанных лицах, либо последние отнеслись к своим обязанностям халатно. До настоящего времени административный истец не получила уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, а также письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Своими действиями административные ответчики нарушили требования ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ч.2 ст. 24 Конституции РФ, в связи с чем она обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец Гордеева Т.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, в своем заявлении от *** просила дело рассмотреть в ее отсутствие, участвовать в судебном заседании не может по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика – консультант правового департамента Администрации Губернатора Самарской области Филиппов С.С., действующий на основании доверенности от ***, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что обращение в адрес Губернатора Самарской области было получено *** и перенаправлено *** в управление Росреестра по Самарской области и ГУ МВД России по Самарской области, о чем заявитель был уведомлен и получил соответствующее письмо департамента по работе с обращениями граждан и организаций Администрации губернатора Самарской области от *** №Г-9/11594. Доводы о нарушении положений ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» являются необоснованными, поскольку предоставление сведений, указанных в обращении Гордеевой Т.Ю., не входит в компетенцию Администрации губернатора Самарской области и в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст. 10 Закона №59-ФЗ в установленный срок и с соблюдением требования об уведомлении заявителя было перенаправлено в компетентный орган. В своем ходатайстве от *** представитель административного ответчика Филиппов С.С. просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – главный специалист-эксперт отделения исковой работы правового отдела ГУ МВД России по Самарской области, действующая на основании доверенности от *** Ефимова Д.Д., в судебное заседание также предоставила письменный отзыв на административный иск, в котором указывает на то, что *** Гордеева Т.Ю. была уведомлена о том, что *** ее обращение было перенаправлено руководителю Управления Росреестра по Самарской области и начальнику ГУ МВД России по Самарской области. В своем обращении Гордеева Т.Ю. просит установить соответствие фактическим размерам жилой площади, а также выяснить количество зарегистрированных лиц в квартире, в которой она проживает, однако собственником которой не является. Из информационной карточки обращения СЭД МВД России следует, что обращение Гордеевой Т.Ю. поступило в ГУ МВД России по Самарской области *** *** данное обращение направлено врио начальника Управления МВД России по г. Самаре для организации рассмотрения в установленном порядке и направлении ответа. *** Управлением МВД России по г. Самаре дан ответ на обращение и направлен Гордеевой Т.Ю. В связи с изложенным представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного искового заявления Гордеевой Т.Ю. отказать. В своем ходатайстве от *** представитель административного ответчика Ефимова Д.Д. просила рассмотреть заявление Гордеевой Т.Ю. без своего участия в соответствии с позицией, изложенной в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда поступили возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям системы документооборота Управления, обращение Гордеевой Т.Ю. не поступало.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено в судебном заседании, что Гордеева Т.Ю. обратилась *** (заявление датировано ***) к Губернатору Самарской области с заявлением, в котором указала, что она проживает по адресу: <адрес>. На основании ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» просит предоставить достоверные сведения в отношении жилого помещения, занимаемого ею, а именно о собственнике, статусе, жилой и общей площади, количестве прописанных лиц.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г.).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г. граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 8 ч.1 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с Уставом Самарской области от *** № к полномочиям Губернатора Самарской области не относится предоставление сведений о собственниках недвижимого имущества, расположенного на территории Самарской области.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г.) предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Таким образом, предоставление сведений о недвижимом имуществе относится к компетенции Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области).

В соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст. 10 Закона №59-ФЗ 10.06.2020 г. обращение Гордеевой Т.Ю. было направлено Руководителю Управления Росреестра по Самарской области и Начальнику ГУ МВД России по Самарской области, что подтверждается копией сопроводительного письма, направленного в адрес административного истца от *** исх. №Г-9/11594 (л.д. 10), а также копией Реестра корреспонденции, оправляемых Почтой России №.

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства со стороны Администрации губернатора Самарской области в судебном заседании не установлено.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Самарской области от *** согласно установленному порядку в Управлении осуществляется ведение в электронном виде Журнала регистрации обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан и ответов на них, в котором отражается информация обо всех поступивших в Управление обращениях граждан, в том числе и направленных для рассмотрения по компетенции в порядке переадресации другими государственными органами, органами местного самоуправления либо соответствующими должностными лицами. Согласно указанному документу в 2020 в адрес Управления каких-либо обращений Гордеевой Т.Ю., направленных лично или перенаправленных другими органами (организациями) либо должностными лицами, не поступало. Данные обстоятельства также подтверждаются распечаткой из вышеуказанного журнала, содержащую выборку относительно поступивших в Управление в период с 2018 г. по настоящее время обращений физических лиц с фамилией «Гордеева».

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что заявленные требования в части признания действий (бездействий) по не проведению своевременного рассмотрения обращения Гордеевой Т.Ю. и не предоставлению письменного ответа руководителем Управления Росреестра по Самарской области, а также обязании рассмотрения указанного обращения также необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Исковые требования предъявленные к начальнику ГУ МВД России по Самарской области, суд также полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку установлено в судебном заседании, что обращение Гордееврой Т.Ю. поступило в ГУ МВД России по Самарской области ***, что подтверждается копией информационной карточки обращения СЭД МВД России.

Согласно ст. 78 Приказа МВД России от *** № «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ» руководитель органа внутренних дел, принимающий организационное решение по обращению, обязан тщательно разобраться в обстоятельствах и причинах поступления повторного обращения и принять меры для их устранения.

В соответствии со ст. 79,80 Приказа № *** данное обращение было направлено начальнику Управления МВД России по г. Самаре для организации рассмотрения в установленном порядке и направления ответа, поступившее на рассмотрение ***.

*** Управлением МВД России по г. Самаре дан ответ на обращение и направлен Гордеевой Т.Ю.

Таким образом, нарушений сроков рассмотрения обращения, установленных ч.1 ст. 12 Закона №59-ФЗ также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гордеевой Т.Ю. к Губернатору Самарской области, Руководителю Управления Росреестра по Самарской области, Начальнику ГУ МВД России по Самарской области о признании действий (бездействий) по не проведению своевременного рассмотрения обращения и не предоставлению письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов незаконными, обязании провести объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения – отказать.

Взыскать с Гордеевой Т.Ю. в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2020 г.

Судья -                        Л.Н. Мячина