Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-7363/2023 от 14.11.2023

№33а-7363/2023

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Кльован С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу административного истца фио на решение Преображенского районного суда адрес от 31 июля 2023 года по административному делу №2а-1391/2023 по административному исковому заявлению Тимонова Михаила Леонидовича к Министерству юстиции Российской Федерации о призвании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентом, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Тимонов М.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) и просил признать распоряжение от 30 июня 2023 года о признании иностранным агентом и включении в реестр иностранных агентов незаконным, не соответствующим Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», нарушающим его права и законные интересы; обязать устранить допущенные нарушения, а именно: отменить решение с размещением публикации об этом на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Новости».

Требования мотивирует тем, что распоряжение о признании административного истца, являющегося депутатом Московской городской Думы, иностранным агентом не соответствует положениям ст.ст. 3, 29, 32 Конституции Российской Федерации, ст. 19 Международного пакта о гражданским и политических правах, положениям ч.1 ст. 1 и ч.1 ст. 2 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Распоряжение является необоснованным, поскольку не приведено конкретных примеров в подтверждение участия административного истца в создании и распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов с недостоверной информацией о принимаемых органами публичной органами Российской Федерации решениях и проводимой ими политики иностранных агентов с использованием современных информационных технологий.

По мнению административного истца, сам по себе факт распространения информации, критикующей решения органов власти и проводимую ими политику, не может свидетельствовать о том, что лицо, распространяющее такую информацию, находится под иностранным влиянием.

Решением Преображенского районного суда адрес от 31 июля 2023 года в удовлетворении требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, его представителя фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших, возражения представителя административного ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, находит, что решение отмене либо изменению не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранных: влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (иди) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В статье 3 перечислены источники, которые признаются иностранными.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закон №255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий;

в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;

за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом, в частности, понимается физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года №18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 обязанность по ведению реестра возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона №255- ФЗ.

Судом установлено, что 30 июня 2022 года в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюстом России принято распоряжение №914-р о включении фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

03 июля 2023 года Минюстом России административному истцу направлено уведомление об этом, которое вручено адресату.

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила информация, изложенная в письме Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской федерации от 30 июня 2023 года № 30/1203 дсп, согласно которому Тимонов М.Л. является депутатом Московской городской Думы VII созыва, российским и политическим деятелем, членом фракции «Справедливая Россия». Его политическая деятельность заключается, в том числе, в создании и распространении сообщений и материалов для неограниченного круга лиц в русскоязычном Telegram-канале иностранных агентов, что свидетельствует о поддержке со стороны указанных лиц путем предоставления информационной площадки для распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

В русскоязычном «Telegram-канале фио (@m_timonov) размещены следующие публикации:

текстовое сообщение от 17 июня 2023 года, содержащее мнение фио о принятом 16 июня 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации решении о включении фио в реестр иностранных агентов:

«А ВСЕ НАСТОЯЩИЕ ПАТРИОТЫ БУДУТ «ИНОАГЕНТЫ»?!

Заочно я давно был знаком со фио, но лично познакомился только прошлым летом, когда он, историк, краевед и настоящий патриот, показал мне свой Псков.

Если бы каждый любил свою Родину и сограждан так, как фио, мы бы жили в гораздо лучшем мире. Но правящая верхушка давно предала идеалы демократии и интересы народа ради сохранения возможности конвертировать свою власть в деньги. И сверх того, она использует чудовищно дорогостоящий аппарат пропаганды, чтобы заставить нас поверить, будто ложь – это правда, чёрное – это белое, а самые лучшие и полезные для граждан России организации и люди – «иноагенты» и преступники.

Вот только мне хотелось бы знать, какой «иной» народ больше нашего заинтересован в том, за что борется фио, – чтобы Россия была свободной, мирной и счастливой!

По сути, звание «иноагента» вновь выдано за несогласие с режимом. А вот ответ настоящего патриота фио на инсинуации Минюста: https://t.me/shlosberg/7546» (https://t.me/m_timonov/10166);

2. текстовое сообщение от 16 июня 2023 года, где содержится, в том числе несогласие с приговором суда в отношении фио, а также действий правоохранительных органов в отношении фио;

«РЕПРЕССИИ РЕЖИМА».

Продолжают происходить чудовищные, непредставимые в демократическом и правовом государстве вещи.

Бывший муниципальный депутат фио обвинён в сопротивлении полиции... Дело было сляпано настолько грубо, что суд отправил его обратно в ОВД.

Героическая фио получила в Уфе 7,5 лет за гражданскую активность (в которой лично я не усмотрел ничего нелегального и немирного).

А в Ростове-на-Дону умер после пыток задержанный борец за мир фио.

Последнее событие выделяется тупым зверством даже на довольно-таки мрачном общем фоне и явно нарушает даже нынешние репрессивные законы. Звери не должны убивать людей безнаказанно» (https://t.me/m_timonov/10162);

3. текстовое сообщение от 20 мая 2023 года, содержащее мнение фио о несогласии с действиями (решениями) органов публичной власти:

«Утром 18 мая сотрудники правоохранительных органов провели внезапные обыски в квартирах наших коллег...»;

«Мы уверены, что эти обыски и задержания имеют целью исключительно запугивание общественных деятелей, с тем, чтобы они прекратили свою гражданскую активность, в полной мере находящуюся в рамках закона.

Складывается впечатление, что любая деятельность, не инициированная государством, теперь вызывает у представителей власти агрессивное отторжение, а силовые структуры используются для решения задач, не имеющих ничего общего с охраной наших прав. Мы выражаем поддержку нашим коллегам и призываем прекратить практику использования правоохранительных органов для давления на активных граждан» (https://t.me/m_timonov/10067);

4. текстовое сообщение от 06 мая 2023 года, содержащее мнение о незаконности принятого судом решения о привлечении к административной ответственности фио:

«ГОСУДАРСТВО БЕЗ ЗАКОНА…»

В среду арестовали фио, нашего самого юного кандидата в мундепы. Силовики, обманув родителей, проникли в квартиру в 7 утра, и фио взяли с постели…

…И два десятка молодых людей вышли из суда в убеждении, что правосудия в России нет, а чтобы попасть под каток – не обязательно хоть что-то делать» (https://t.me/m_timonov/9999);

5. текстовое сообщение от «Telegram» от 26 апреля 2023 года, где содержится электронная ссылка на сообщения и материалы фио, 06 мая 2022 года, включенного в реестр иностранных агентов:

«Мой товарищ фио – не только социал-демократ мировой величины, но и умный человек, всегда старающийся выявить суть явлений в окружающем мире.

Вот, его пост «О двоечниках», его взгляд на то, как мы докатились до нынешнего уровня госуправления: https://t.me/kagarlitsky/1082. Рекомендую почитать в обеденное время! Это интересно и, боюсь, верно!» (https://t.me/m_timonov/9954);

6. текстовое сообщение от 17 апреля 2023 года, содержащее несогласие с приговором суда в отношении фио, года включенного в реестр иностранных агентов 22 апреля 2022:

«ЧЕТВЕРТЬ ВЕКА ЗА ПОЗИЦИЮ И СЛОВА…

…Часть приговора, о лишении на 7 лет права заниматься журналистской деятельностью после окончания срока по понятным причинам вызвала усмешки.

Но, вообще, всё это не смешно, а трагично! Наша страна, подававшая такие надежды после рождения, стремительно деградирует. Граждане становятся подданными. Нищими, бесправными и беззащитными…» (https://t.me/m_timonov/9907);

7. текстовое сообщение от 06 апреля 2023 года, содержащее несогласие с мнением прокурора, поддерживающего обвинение от имени государства, о назначении наказания обвиняемому фио, включенного в реестр иностранных агентов 22 апреля 2022 года:

«А ВОТ И СТАЛИНСКИЕ СРОКИ ПОДОГНАЛИ!

На безосновательно закрытом процессе против фио прокурор запросил 25 лет. На мой взгляд – с целью запугать всех тех, кто не разделяет позицию режима на то, что хорошо, а что дурно для России и ее граждан» (https://t.me/m_timonov/9849);

8. текстовое сообщение от 28 марта 2023 года, содержащее мнение фио о несогласии с действиями (решениями) органов публичной власти:

«ЛЮДОЕДЫ РАЗБИЛИ СЕМЬЮ ЗА АНТИВОЕННЫЙ РИСУНОК И НЕСОГЛАСИЕ С ПРОПАГАНДОЙ

Новости из Ефремова вызывают бурю эмоций.

Несмотря на полторы сотни тысяч подписей за спасение семьи Москалевых от травли, Маша не была возвращена находящемуся под домашним арестом отцу под абсурдным предлогом «намерения ограничить его родительские права», а затем фио решили дать два года за использование им своего конституционного права на выражение мнения…

… Репрессивная система ломает судьбы и разбивает семьи людей, всего лишь пользующихся своими конституционными правами и имеющими мнение, не совпадающее с точкой зрения, навязываемой пропагандой» (https://t.me/m_timonov/9813);

9. текстовое сообщение от 22 марта 2023 года, содержащее мнение о нелегитимности выборов на адрес, а также действиях (решениях) председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации фио:

«…Смерть «волшебника» Чурова символизирует завершение эпохи кустарных, хотя и массовых, фальсификаций через вбросы и переписывание протоколов.

С этой системой мы довольно успешно боролись, выстроив в 2012-2019 г.г. в Москве систему электорального контроля из наблюдателей и членов избирательных комиссий, позволявшую в большинстве районов обеспечить если не честные выборы, то хотя бы честный подсчёт голосов.

Новая электоральная система снабжена трёхдневным и электронным голосованием, позволяющим рисовать почти любой угодный результат и не дающим ни малейшей возможности общественного контроля. В ней фио был уже не нужен» (https://t.me/m_timonov/9788);

10. текстовое сообщение от 16 марта 2023 года, содержащее мнение фио о несогласии с действиями (решениями) органов публичной власти: «ПОЛИТИКА ЗАГНАНА В ТЮРЬМУ.

Устал считать очередные пробитые днища.

Сегодня суду пришлось отложить заседание по фио: дважды почти смертельно отправленный организм журналиста и политика сдал в застенках так сильно, что пришлось поместить его в тюремную больницу.

И сегодня же из-под домашнего ареста вынули фио только для того, чтобы вкатать ему 14 суток в спецприемнике за то, что кто-то на ресурсе, носящем его имя, разместил ролик с Навальным, на одежде которого была размещена символика ФБК, признанного властями РФ экстремистской организацией.

Я пока не знаю, что можно сделать, чтобы не дать уморить фио в застенках. Консультируюсь с адвокатом, нельзя ли добиться его перемещения в гражданскую больницу под подписку, и, естественно, готов быть поручителем.

С фио все так же непонятно. Я решительно не понимаю, как можно вменять человеку в вину то, что кто-то назвал ресурс его именем и что-то там разместил.

Надеюсь, фио подаст апелляцию и здравый смысл победит» (https://t.me/m_timonov/9767);

11. текстовое сообщение от 02 марта 2023 года:

«ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ.

С утра связался с адвокатом ОВД-ИНФО фио, помогающим фио из Ефремова, которого задержали из-за рисунка дочки…

…До чего же нас довела верхушка режима со своим карательным аппаратом, если посадку под домашний арест абсолютно ни в чем плохом не виновного человека мы воспринимаем как чуть ли не победу общества!...» (https://t.me/m_timonov/9699).

Кроме того, Управлением зафиксированы факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов, что свидетельствует о поддержке со стороны указанных лиц путем предоставления информационной площадки для распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Так, 15 февраля 2023 года на «YouTube»-адрес. За честные выборы», являющемся информационной адрес общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», 18 августа 2021 года включенного в реестр иностранных агентов, по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=jcc34LWDIkY, опубликована видеозапись «Можно ли быть самостоятельным депутатом в 2023 году / фио», где, начиная примерно с 02 мин. 50 сек., Тимонов М.Л. дает интервью, в ходе которого выражает мнение о нелегитимности выборов на адрес.

26 января 2023 года на «YouTube»-адрес, по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=Qs9ixvve2wE, опубликована видеозапись «Политические джунгли столицы (фио, фио)», где Тимонов М.Л. и фио, 06 мая 2022 года включенный в реестр иностранных агентов, обсуждают внесение изменений в Федеральный закон № 255-ФЗ, а также выражают мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Тимонов М.Л. распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«Facebook» https://www.facebook.com/mtimonov – около 5,2 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

«Instagram» https://www.instagram.com/timonov_msk/ – около 1,2 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

«YouTube» https://www.youtube.com/c/TimonovRu/ – около 1,3 тыс. подписчиков;

«Telegram» https://t.me/m_timonov – около 4,1 тыс. подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/mtimonov – около 1,4 тыс. подписчиков.

За период с мая 2022 года по май 2023 года выявлены факты распространения Тимоновым М.Л. сообщений и материалов ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Когда включите запись, можете смело проматывать первые 20 секунд:» (https://t.me/m_timonov/9617) (15 февраля 2023 года).

2. «СЕГОДНЯ ВЕЧЕРОМ ЖДУ ВАС В ПРЯМОМ ЭФИРЕ!» (https://t.me/m_timonov/9616) (15 февраля 2023 года).

3. «Сегодня в 19:00 буду в гостях у моего старого товарища, мировой величины социал-демократа фио» (https://t.me/m_timonov/9520) (26 января 2023 года).

4. «Со всех уголков России» (https://www.youtube.com/watch?v= DIcb3rRSQOo&ab_channel= фио, депутат Московской городской думы) (31 декабря 2022 года).

5. «Суд отказал фио в требовании аннулировать его статус «иноагента»» (https://t.me/m_timonov/9276) (02 декабря 2022 года).

6. «Я всегда говорил, что режим выдаёт звание ИНОАГЕНТА самым лучшим Гражданам и организациям, приносящим россиянам и России наибольшую пользу» (https://t.me/m_timonov/8820) (02 сентября 2022 года),

7. «Предвыборная рубрика "Безумству храбрых" (она же "Антропоморфные кандидаты")» (https://t.me/m_timonov/8790) (28 августа 2022 года).

8. «Про Ройзмана» (https://t.me/m_timonov/8783) (27 августа 2022 года).

9. «В Екатеринбурге задержали фио по делу о «дискредитации» армии» (https://t.me/m_timonov/8774) (24 августа 2022 года).

10. «ЕЩЁ ОДНА ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАСПРАВА» (https://t.me/m_timonov/8634) (15 июля 2022 года).

11. «Из Басманного суда (фио) переместился в Мещанский на заседание по депутату Горинову» (https://t.me/m_timonov/8356) (01 июня 2022 года).

За период с мая 2022 года по май 2023 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1.«Можно ли быть самостоятельным депутатом в 2023 году» (https://www.youtube.com/watch?v=jcc34LWDIkY&ab_channel=Голос. Зачестные выборы) (15 февраля 2023 года),

2.«Политические джунгли столицы» (https://www.youtube.com/ watch?v=Qs9ixvve2wE&ab_channel=Рабкор) (26 января 2023 года).

3.«Выборы после 24-го: наивность или стратегия?» (https://www.youtube.com/watch?v=LVQaKST9QKE&ab_channel=ЮлияГалямина) (29 августа 2022 года).

Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что действия фио соответствуют признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №225-ФЗ, поскольку административный истец распространял свое мнение, в том числе о нелегитимности выборов на адрес, участвовал в создании указанных сообщений и материалов, осуществлял политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, при этом находился под иностранным влиянием в форме предоставления лицами, включенными в реестр иностранных агентов, информационных площадок; в то же время Тимонов М.Л. не подал заявления, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона №225-ФЗ).

Судом дана оценка доводам административного истца, являющегося депутатом, об антиконституционности указанного распоряжения; такие доводы признаны несостоятельными.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно исходил из того, что при принятии распоряжения Минюст России действовал в пределах своей компетенции, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены; для принятия распоряжения имелись основания, предусмотренные вышеприведенными нормами права.

фио как депутат Московской городской Думы не относится к числу лиц, которые не могут быть признаны иностранными агентами, перечисленными в части 3 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе интервью административным истцом только разъяснялись причины, по которым итоги выборов не могли быть иными, то есть не осуществлялась политическая деятельность, поскольку фио, являясь депутатом, публичным лицом, высказывал свое мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой политики, что относится к политической деятельности согласно части 5 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы включение фио в реестр иностранных агентов после того как фио принял участие в создании сообщений и материалов фио, не является основанием к отмене по сути правильного решения суда, так как судом принят во внимание характер распространяемых материалов.

Доводы фио в апелляционной жалобе о политизированности принятого распоряжения не подтверждены объективными доказательствами по делу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 КАС РФ разбирательство административных дел во всех судах открытое.

Разбирательство административных дел в закрытом судебном заседании осуществляется в случае, если материалы рассматриваемого административного дела содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается также в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, на содержащиеся в административном деле сведения конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству административного дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн и нарушение прав и законных интересов гражданина.

Согласно части 4 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2023 года судом принято определение об осуществлении разбирательства административного дела в закрытом судебном заседании ввиду предоставления в материалы дела документов, используемых для служебного пользования. Рассмотрение административного дела в закрытом судебном заседании не привело к принятию неправильного решения, а также нарушению процессуальных прав административного истца, который воспользовался всеми правами, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что письмо Главного управления по противодействию экстремизму МВД России не было обозрено административным истцом и его представителем, не свидетельствует о наличии оснований к отмене решения, поскольку Минюстом России принято распоряжение в том числе и на основании материалов, поступивших из Роскомнадзора; кроме того, указанные в решении суда материалы являются общедоступными.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене состоявшегося решения суда, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 176, 178 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, достоверность которых в заседании суда апелляционной инстанции не оспаривается. Решение основано на допустимых и относимых доказательствах по делу.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотри и обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 82 КАС РФ); вопреки доводам апелляционной жадобы решение соответствует положениям ст. 175-180 КАС РФ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционной порядке

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от 31 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

1