Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-390/2018 ~ М-393/2018 от 17.10.2018

Дело №2а-390/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Грибановский 26 октября 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи              Карповой И.С.,

при секретаре                          Некрыловой Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Добротворского Игоря Александровича к Грибановскому РОСП УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и признании незаконными их постановлений,

установил:

Добротворский И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что 02.02.2010 г. мировым судьей судебного участка № 1 Грибановского судебного района Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с него в пользу Добротворской Марии Сергеевны алиментов на содержание сына "ФИО1", ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка, иного дохода ежемесячно, начиная с 01.02.2010 г. и до его совершеннолетия.

14.05.2014 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Грибановского РОСП возбуждено исполнительное производство №4183/14/29/36 в отношении Добротворского И.А. О возбуждении данного исполнительного производства административный истец узнал в ходе рассмотрения в Борисоглебском городском суде Воронежской области гражданского дела по его исковому заявлению, поданному в марте 2018 года, к бывшей жене, Качусовой Е.Ю. об установлении порядка общения с ребенком. Представителем Качусовой Е.Ю. являлась Добротворская М.С., сообщившая ему о наличии исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание их сына. Данная информация подтвердилась при проверке наличия исполнительного производства на сайте ФССП России.

13.05.2018 г. посредством электронной почты, а также почтовым отправлением им (Добротворским) было направлено заявление о передаче исполнительного производства в ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области по месту его регистрации и перерасчете суммы долга в связи с его трудоустройством. К указанному заявлению были приложены копия трудовой книжки и копии трудовых договоров. Заявление было получено Грибановским РОСП 22.05.2018 г.

В телефонной беседе судебный пристав-исполнитель Подколзина А.В. сообщила, что перерасчет суммы долга по представленным Добротворским И.А. копиям документов не может быть произведен, так как они не читаемы. Перерасчет задолженности будет произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Воронежской области.

В ходе телефонного разговора 21.06.2018 г. Подколзина А.В. сообщила ему о том, что 18.05.2018 г. его заявление и другие документы направлены в УФССП России по Воронежской области на согласование. В этот же день он обратился в УФССП России по Воронежской области с заявлением о проведении проверки действий судебного пристава-исполнителя Подколзиной А.В.

По информации, полученной им от Коноваловой О.А., куратора по вопросам алиментов УФССП России по Воронежской области, указанное исполнительное производство передано из Грибановского РОСП только 10.08.2018 г.

03.09.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе по его заявлению изменен размер взыскиваемых алиментов на содержание несовершеннолетнего "ФИО1", ДД.ММ.ГГГГ.р., постановлено взыскивать алименты в размере 1/6 части всех видов заработка, иного дохода, ежемесячно. Встречные исковые требования Добротворской М.С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов удовлетворены частично. Суду был представлен расчет задолженности, составленный 14.08.2018 г., однако, как следует из сообщений судебных приставов, исполнительное производство было направлено на согласование об отправлении в ОСП по месту жительства административного истца 10.08.2018 г. Кроме того расчет задолженности за 2014-2015 года произведен неверно, поскольку в спорный период он (Добротворский И.А.) был трудоустроен в Калининградской области, о чем представлял в Грибановский РОСП соответствующие документы, однако расчет был произведен исходя из средней заработной платы по Воронежской области.

В результате бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в неосуществлении перерасчета задолженности с учетом действительного заработка по месту жительства на территории Калининградской области, расчет задолженности по алиментам, а, следовательно, и расчет размера неустойки был завышен.

Кроме того на дату возбуждения исполнительного производства (14.05.2014 г.) административный истец по адресу, указанному в судебном приказе, не проживал. Добротворской М.С. об этом было известно, так как решением суда от 24.06.2010 г. по ее исковому заявлению он был снят с регистрационного учета, о чем в подразделение РОСП при подаче заявления она не сообщила.

С материалами возбужденного исполнительного производства Добротворский И.А. ознакомлен не был, мер к его (Добротворского И.А.) розыску судебными приставами-исполнителями на протяжении четырех лет предпринято не было.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Грибановского РОСП Подколзиной А.В. и Жиляевой Т.В., выразившееся в не рассмотрении ходатайства Добротворского И.А. от 13.05.2018 г. о перерасчете суммы долга по исполнительному производству № 4183/14/29/36 от 14.05.2014 г.;

- признать незаконным бездействие начальника Грибановского РОСП, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Добротворского И.А. от 21.06.2018 г.;

- признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Грибановского РОСП Подколзиной А.В. и Жиляевой Т.В. от 06.04.2018 г. и 14.08.2018 г. о расчете задолженности по алиментам должника Добротворского И.А.;

- признать незаконным бездействие должностных лиц Грибановского РОСП в период времени с 14 мая 2014 года по настоящее время, допущенное в рамках исполнительного производства № 4183/14/29/36 от 14.05.2014 г., выраженное в не выполнении полного комплекса исполнительных мероприятий, необходимых для правильного возбуждения исполнительного производства, а также соответствующих мер к розыску должника;

- признать незаконным и отменить постановление Грибановского РОСП о возбуждении исполнительного производства № 4183/14/29/36 от 14.05.2014 г. в отношении должника Добротворского И.А.;

- обязать Грибановский РОСП устранить допущенные нарушения.

Административный истец – Добротворский И.А., уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания (л.д.35-38, 44,45), в судебное заседание не явился, в административном иске ходатайствует о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика - старший судебный пристав Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Егоров Д.А. (л.д.33), а также, представители административных ответчиков, привлеченных к участию в деле определением суда от 25.10.2018г., вынесенным в протокольной форме

Управления ФФСП России по Воронежской области (л.д.34),

Управления ФССП России по Калининградской области (л.д.144),

начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Славского района Калининградской области,

судебные приставы-исполнители Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области Подколзина А.В. и Жиляева Т.В., уведомленные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явились. В адресованных суду заявлениях представители просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.46, 47, 48, 74, 116, 146), судебный пристав Грибановского РОСП Подколзина А.В. и начальник ОСП Славского района Калининградской области просили в удовлетворении иска отказать (л.д.49, 74).

Заинтересованное лицо Добротворская М.С., а также привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Качусова Е.Ю., уведомленные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседани (л.д.143), в судебное заседание также не явились, в возражениях на административный иск просили в его удовлетворении отказать в связи с пропуском срока для обжалования (л.д.67-69, 72-73).

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, а потому суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие названных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В силу ч.5 ст.138 ГПК РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что 02.02.2010 г. мировым судьей судебного участка № 1 Грибановского района Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с Добротворского И.А. в пользу Добротворской М.С. алиментов на содержание сына "ФИО1", ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка, иного дохода ежемесячно, начиная с 01.02.2010 г. и до его совершеннолетия (л.д.75).

Добротворской М.С. (взыскателем) судебный приказ о взыскании алиментов от 02.02.2010 г. был предъявлен в Грибановский РОСП УФССП России по Воронежской области и по нему возбуждено исполнительное производство № 4183/14/29/36 от 14.05.2014 года (л.д.76).

С Добротворского И.А. также взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери "ФИО2" в пользу Качусовой (Добротворской) Екатерины Юрьевны на основании судебного акта мирового судьи судебного участка №4 Борисоглебского района Воронежской области по делу №2-282/2014 от 21.05.2014г. (л.д.126-128).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Грибановского РОСП от 18.03.2015г. должник Добротворский И.А. был объявлен в исполнительный розыск, поскольку должник не проживал по адресу, указанному в исполнительном документе (л.д.77, 78). Копия розыскного дела имеется в материалах административного дела.

В числе прочих исполнительских действий, 05.04.2018г. судебный пристав-исполнитель Грибановского РОСП Подколзина А.В. выносит постановление о расчете задолженности Добротворского И.А. по алиментам по состоянию на 06.04.2018г. в размере 648 234 руб. 74 коп. (л.д.51-52).

13.05.2018г. Добротворский И.А. обращается в Грибановский РОСП с заявлением о передаче исполнительного производства для исполнения по месту своей регистрации – г.Славск Калининградской области. В поданном заявлении административный истец просит о перерасчете суммы долга по алиментам в связи с его трудоустройством в 2014-2015 годах и прикладывает копии трудовых договоров и трудовой книжки (л.д.81-82).

В июне 2018г. Добротворский И.А. обращается к мировому судье судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области с иском к Добротворской М.С. об изменении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (гражданское дело №2-419/2018). Решением мирового судьи от 03.09.2018г. иск Добротворского И.А. удовлетворен, встречные исковые требования о взыскании неустойки по алиментам удовлетворены частично. Решение в законную силу не вступило, Добротворским И.А. подана апелляционная жалоба в Грибановский райсуд, рассмотрение которой назначено на 09.11.2018г.

14.08.2018г. судебный пристав-исполнитель Грибановского РОСП Жиляева Т.В. выносит постановление о расчете задолженности Добротворского И.А. по алиментам по состоянию на 01.05.2016г. в размере 104 351 руб. 50 коп. (л.д.53).

20.08.2018г. исполнительное производство направлено УФССП по Воронежской области руководителю УФССП России по Калининградской области для исполнения по территориальности (л.д.66, 55), что сообщено Добротворскому И.А. (л.д.65).

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП Славского района Калининградской области, о чем свидетельствует сообщение за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава Рысевой Л.Н. (л.д.74). Из ответа также следует, что должник Добротворский И.А. предоставляет ложные сведения о своем месте жительства и работы, с 09.07.2018г. находится в исполнительном розыске.

Как следует из административного иска, в период рассмотрения мировым судьей судебного участка №1 Грибановского района гражданского дела №2-419/2018 по иску Добротворского И.А., ему стало известно о возбуждении исполнительного производства, и об исполнительных действиях, совершенных в рамках исполнительного производства. То есть, на момент вынесения решения мировым судьей по данному делу – 03.09.2018г., административный истец не мог не знать о нарушении его прав и законных интересов. Однако в суд с административным иском он обратился только 11.10.2018г.

Анализируя каждое из заявленных Добротворским И.А. требований на предмет пропуска срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Добротворский И.А. просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Грибановского РОСП Подколзиной А.В. и Жиляевой Т.В., выразившееся в не рассмотрении его ходатайства от 13.05.2018 г. о перерасчете суммы долга по исполнительному производству №4183/14/29/36 от 14.05.2014 г.

По мнению суда, заявителем пропущен установленный законом десятидневный срок для обжалования указанных действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

В производстве мирового судьи судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области с 13.07.2018г. находилось гражданское дело №2-419/2018 по иску Добротворского И.А. к Добротворской М.С. о снижении размера алиментов (л.д.119). В своем отзыве на встречное исковое заявление, датированном 16.08.2018г., Добротворский И.А. указывал, что с 13.05.2018г. общался с судебным приставом-исполнителем Подколзиной А.В. по поводу ответа на его ходатайство при помощи электронной почты и звонков, однако она сообщила, что данное действие ею предпринято не будет, поскольку представленные им копии документов не читаемы, что перерасчет задолженности будет произведен исходя из средней месячной заработной платы в РФ, категорически отказалась произвести перерасчет суммы долга (л.д.121-122).

Таким образом, о нарушении его прав административному истцу было достоверно известно уже по состоянию на 16.08.2018г., а с административным иском он обратился в суд только 11.10.2018г. (о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, л.д.5-17), то есть с нарушением установленного законом срока.

Добротворский И.А. просит признать незаконным бездействие начальника Грибановского РОСП, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление Добротворского И.А. от 21.06.2018 г.

Как следует из административного иска, 21.06.2018г. Добротворский И.А. обратился на имя руководителя УФССП по Воронежской области, предоставив копию обращения руководителю Грибановского РОСП с письменным обращением по факту передачи исполнительного производства по месту его жительства в ОСП Славского района УФССП по Калининградской области, в котором просил провести проверку действий СПИ Подколзиной А.В.

Материалами дела подтверждается, что обращение административного истца поступило в УФФСП по Воронежской области 27.06.2018г., и было перенаправлено начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Грибановский РОСП Егорову Д.А. для проведения проверки (л.д.57-62).

26.07.2018г. начальником Грибановского РОСП заявителю по месту его жительства был направлен ответ на его обращение (л.д.54, 63-64).

Добротворский И.А. настаивает, что ответ на обращение не получил. Вместе с тем, в отзыве на встречное исковое заявление в рамках гражданского дела №2-419/2018 (рассмотренного мировым судьей судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области), датированном 16.08.2018г., он ссылался не неполучение ответа по состоянию на 26.07.2018г. То есть по состоянию на 26.07.2018г. Добротворскому И.А. было известно о бездействии административного ответчика.

С административным исковым заявлением Добротворский И.А. обратился в суд 11.10.2018г. (о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте), то есть с нарушением установленного законом срока.

Принимая во внимания, что обращение Добротворского И.А. поступило должностному лицу службы судебных приставов 27.06.2018г., следовательно, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления должно было быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Следовательно, с указанного времени Добротворскому И.А. было известно о нарушении его прав как взыскателя. Вместе с тем, за защитой нарушенного права административный истец обратился по истечении десятидневного срока. При этом заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления.

Добротворский И.А. просит признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Грибановского РОСП Подколзиной А.В. и Жиляевой Т.В. от 06.04.2018 г. и 14.08.2018 г. о расчете задолженности по алиментам должника Добротворского И.А.;

Как следует из административного иска (л.д.9), в судебное заседание 17.08.2018г. у мирового судьи по гражданскому делу №2-419/2018 (рассмотренному мировым судьей судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области), Добротворская М.С. представила постановление о расчете задолженности от 14.08.2018г.

Указанное постановление было направлено в адрес административного истца мировым судьей, о чем он указывает в отзыве от 01.09.2018г. на уточненное исковое заявление в рамках гражданского дела №2-419/2018 (л.д.129, оборот). Таким образом, по состоянию на 01.09.2018г. Добротворский И.А. получил копию указанного постановления, однако в суд обратился лишь 11.10.2018г., т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от 06.04.2018г. в материалах дела отсутствует, административным истцом не представлено.

В материалах дела имеется постановление от 05.04.2018г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Грибановского РОСП Подколзиной А.В. о расчете задолженности Добротворского И.А. по алиментам по состоянию на 06.04.2018г. в размере 648 234 руб. 74 коп. (л.д.51-52).

О наличии постановления от 05.04.2018г. Добротворскому И.А. достоверно стало известно в ходе рассмотрения мировым судьей гражданского дела №2-419/2018. В ответе на его обращение, мировым судьей 31.07.2018г. по электронной почте ему направлялось встречное исковое заявление и приложенные к нему документы на 7 листах, в том числе, постановление от 05.04.2018г. (л.д.132-140). Кроме того, в отзыве от 16.08.2018г. на встречное исковое заявление по гражданскому делу №2-419/2018, Добротворский И.А. он уже ссылается на несоответствие данного постановления действительности (л.д.121, оборот). Таким образом, по состоянию на 16.08.2018г. Добротворский И.А. достоверно знал о вынесении указанного постановления, однако в суд обратился лишь 11.10.2018г., т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Кроме того, в отзыве на иск у мирового судьи (л.д.122) Добротворский И.А. сам указал, что срок для обжалования постановлений о расчете задолженности по алиментам пропущен, что восстанавливать его нецелесообразно, поскольку по прибытию материалов исполнительного производства в Славское ОСП он будет ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о перерасчете суммы долга в полном объеме.

Добротворский И.А. также просит признать незаконным бездействие должностных лиц Грибановского РОСП в период времени с 14.05.2014 года по настоящее время, допущенное в рамках исполнительного производства №4183/14/29/36 от 14.05.2014 г., выраженное в невыполнении полного комплекса исполнительных мероприятий, необходимых для правильного возбуждения исполнительного производства, а также соответствующих мер к розыску должника.

Материалами дела подтверждается, что 14.08.2018г. в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о расчете задолженности Добротворского И.А. по алиментам, о вынесении которого должнику было известно 01.09.2018г. О возбуждении исполнительного производства и совершении в его рамках исполнительных действий Добротворскому И.А. было достоверно известно на момент принятия мировым судьей к производству его иска об изменении размера алиментов, т.е. по состоянию на 13.07.2018г. (л.д.119). С того момента никаких процессуальных действий в рамках исполнительного производства не производилось.

20.08.2018г. исполнительное производство было направлено в УФССП России по Калининградской области (л.д.66,55), о чем в тот же день сообщено должнику (л.д.65).

Таким образом, о предполагаемом нарушении его прав судебным приставом-исполнителем Добротворскому И.А. было известно по состоянию на 01.09.2018г. (дата написания отзыва по гражданскому делу №2-419/2018), поскольку его доводы, изложенные в отзыве, аналогичны доводам административного иска (л.д.120-125), однако в суд он обратился лишь 11.10.2018г., т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Добротворский И.А. также просит признать незаконным и отменить постановление Грибановского РОСП о возбуждении исполнительного производства № 4183/14/29/36 от 14.05.2014 г. в отношении должника Добротворского И.А.

Суд также полагает, что десятидневный срок обжалования указанного постановления истек, поскольку обращаясь к мировому судье судебного участка №1 Грибановского судебного района Воронежской области в июне 2018г. Добротворский И.А. знал о вынесении данного постановления, что сам указал в исковом заявлении (л.д.141).

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец не представил заявление, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, доказательств уважительности пропуска такого срока не представил, ссылки на объективные препятствия для своевременного обращения в суд административный иск не содержит.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в такой ситуации в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Добротворского И.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

отказать Добротворскому Игорю Александровичу в удовлетворении административного искового заявления к Грибановскому РОСП УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и признании незаконными их постановлений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: п/п    И.С.Карпова

Копия верна: Судья:     И.С.Карпова

Секретарь: