Решение по делу № 2-486/2017 ~ М-379/2017 от 26.04.2017

    Дело №2-486/17

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        23 мая 2017 г.                                                          с. Кабанск

    Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., с участием истца Белоноговой Н.Б., представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Гобрусевич Д.Н., представителя ответчика ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ» Кобылкина Д.А., при секретаре Соболевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоноговой Н.Б. к АО «Читаэнергосбыт», ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ» о признании действий по установке общедомового прибора учета электроэнергии, по начислению общедомовых нужд на основании показаний общедомового прибора учета незаконными, запрете использования показаний общедомового прибора учета, перерасчете платы на общедомовые нужды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Белоногова Н.Б. обратилась в суд с иском к ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ», ОАО «Читаэнергосбыт» о признании незаконными действия ответчика ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ» по установке общедомового (коллективного) прибора учета (далее ОДПУ) электроэнергии по адресу: <адрес>, действий ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за общедомовые нужды (далее ОДН) на основании показаний общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес> с 2014 г., запрете ОАО «Читаэнергосбыт» использовать показания общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии для расчетов за потребленную электроэнергию.

Иск мотивирован, что в доме, где она живет установлен ОДПУ, дата его допуска ей не известна. На 19 апреля 2017 г. ОАО «Читаэнергосбыт» на основании показаний ОДПУ предъявило ей к оплате ОДН в размере 1220,29 руб., в том числе пени 200,83 руб. считает, что установка ОДПУ была незаконна, в связи с чем он не может быть использован при расчете за потребленную электроэнергию на ОДН.

Определением суда 28 апреля 2017 г. в качестве надлежащего ответчика привлечено АО «Читаэнергосбыт», в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Перспектива».

Истец Белоногова Н.Б. исковые требования в части признания незаконными действий ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за общедомовые нужды (далее ОДН) на основании показаний общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес> с 2014 г., просила признать незаконными действий ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за общедомовые нужды (далее ОДН) на основании показаний общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес> и произвести перерасчет платы за ОДН по нормативу с декабря 2014 г. по июнь 2016 г. включительно. От исковых требований в части запрета ОАО «Читаэнергосбыт» использовать показания общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии для расчетов за потребленную электроэнергию отказалась. Показала, что платила за ОДН регулярно пока не стали приходить большие суммы. С июля 2016 г. платит по нормативу 20 руб. В их доме, 1957 г. постройки было 2 ввода. Когда устанавливали ОДПУ, то один ввод отрезали, в результате чего половина дома осталась без электроэнергии. Сам ОДПУ установлен на стене дома на уровне 2-го этажа, что считает также незаконно. Техническая возможность установки прибора учета не проверялась.

Представитель ответчика ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ» Кобылкин Д.А. с иском не согласился. Показал, что собственники не выполнили свою обязанность по оснащению многоквартирного дома ОДПУ в срок до 01 июля 2012 г. в соответствии с ФЗ – 261. Согласно постановлению Правительства РФ №442 ОДПУ был установлен на границе балансовой принадлежности. ОДПУ действительно установлен на уровне второго этажа на фасаде здания в соответствии с Правилами эксплуатации электроустановок. Но фасад здания не требует обследования. У ОДПУ имеется пульт, с помощью которого снимаются показания. Пуль передан в ООО УК «Перспектива».

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Гобрусевич Д.Н. иск не признал, считает, что ОДПУ был установлен законно. Представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО УК «Перспектива» не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчета платы за электроэнергию на ОДН регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 с учетом положений ФЗ от 23 ноября 2009 г. №261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №261).

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ №261, здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №261) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ №261 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой, в т.ч. электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до 01 июля 2012 г.

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9 ст. 13 ФЗ №261).

Согласно ч. 10 ст. 13 ФЗ №261, до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам … помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Судом установлено, что 31 января 2014 г. в доме по адресу: <адрес> установлен ОДПУ РиМ 489.06 №390126. 13 ноября 2014 г. ответчиком ООО «КраМЗ - ТЕЛЕКОМ» данный прибор допущен в эксплуатацию. Истец является собственником квартиры <адрес>, на ее имя в АО «Читаэнергосбыт» открыт лицевой счет. Из выписки из лицевого счета следует, что за истцом на конец апреля 2017 г. числиться задолженность по электроэнергии ОДН 1019,46 руб., пени 200,83 руб. До июля 2016 г. начисление ОДН производилось по показаниям ОДПУ.

В п. 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, указано, что в целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором, в том числе, указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа, от указанного собственника или при получении его ответа об отказе, сетевая организация вправе установить прибор учета, на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств. Понятия «установка и допуск прибора учета», а также порядок осуществления этих действий отражены в разделе X Основных положений. Так, согласно п.п. 146, 152 под установкой прибора учета понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки, под допуском прибора учета в эксплуатацию - процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию, при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. В соответствии с п. 142, 152 Основных положений места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется не позднее месяца, следующего за датой его установки с участием, в частности, уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем. Пунктом 154 Основных положений предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Таким образом, показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в случае, если прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

Судом установлено, что в нарушение п.152 Основных положений, ч. 2 ст. 13 ФЗ №261 допуск установленного прибора учета в эксплуатацию был произведен по истечению месяца с даты его установки.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354, утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета (далее - Критерии).

Из данного документа следует, что установка приборов учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем; если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены.

Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.

Из показаний истца и представителя ответчика ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» установлено, что ОДПУ в доме истца установлен без соблюдения вышеуказанных норм, на уровне 2-го этажа на фасаде здания. Акт наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета не составлялся. Доводы представителя ответчика ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ», что место установки - фасад здания не требует обследования не состоятельны, поскольку в целом критерии, утв. Министерством региона №627 не соблюдены, в частности не обследованы техническое состояние внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).

В связи с чем, суд пришел к выводу, что ОДПУ установлен, введен в эксплуатацию в нарушение установленного законодательством порядка, в связи с чем показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

По общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что добросовестные потребители по закону должны оплачивать только ту электроэнергию, которая действительно была использована на содержание общего имущества дома, и не обязаны возмещать убытки, причиненные ресурсоснабжающей организации в результате действий иных лиц.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных ими даже в ветхих и аварийных объектах с соблюдением требований законодательства, для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды. Однако размер обязательств собственников по оплате потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды ограничен утвержденными нормативами потребления.

Учитывая, что в период с декабря 2014 года по 30 июня 2016 г. начисления ОДН превышали потребление по нормативу, что следует из лицевого счета Белоноговой Н.Б., суд считает требование о перерасчете платы за ОДН по квартире истца обоснованным.

Поскольку истец не уполномочен на обращение в суд в защиту прав, свобод и интересов всех жильцов дома, то суд разрешает спор о правах и законных интересах истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Белоноговой Н.Б. удовлетворить.

    Признать действия ООО «КраМЗ – ТЕЛЕКОМ» по установке общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, при расчете платы за общедомовые нужды по электроэнергии по <адрес> незаконными.

    Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за общедомовые нужды по электроэнергии на основании показаний общедомового (коллективного) прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес>, незаконными.

    Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести Белоноговой Н.Б. перерасчет платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды по нормативам потребления электрической энергии на общедомовые нужды за период с декабря 2014 г. по 30 июня 2016 г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья                                                                           Т.В. Баторова