Решение по делу № 7-128/2013 от 24.09.2013

Судья Апалькова Т.Е.    дело № 7-128     2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2013 года                          г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Муращенко М.Д. рассмотрев жалобу защитника Чжун ФИО10 – адвоката Матвеенко Е.Н. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по делу об административном правонарушении от 30 августа 2013 года о привлечении Чжун ФИО11 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 августа 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (принудительное и контролируемое перемещение через государственную границу Российской Федерации).

Защитник Чжун ФИО12 адвокат Матвеенко Е.Н. обратилась с жалобой в Верховный суд Республики Адыгея, в котором просит изменить данное постановление, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В жалобе указала, что назначенное Чжун ФИО13 наказание считает необоснованным, так как он незаконно был взят под стражу лишь по тем основаниям, что он не является гражданином Российской Федерации. Однако Чжун ФИО14 проживает на территории РФ более двух лет, имеет временную регистрацию, постоянное место работы и на сегодняшний день решает вопрос о легализации нахождения на территории РФ. В Российской Федерации имеет постоянный материальный доход, что дает ему возможность содержать свою семью. На территории РФ к административной ответственности Чжун ФИО15 ранее не привлекался. На имя Чжун ФИО16 зарегистрирована фирма ООО «Сана», которая до настоящего времени не ликвидирована. Считает, что наложенное на Чжун ФИО17 наказание не соответствует тяжести совершенного им правонарушения и вынесено без учета данных о его личности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Чжун ФИО18, его защитника – адвоката Матвеенко Е.Н. (удостоверение № 720 от 10.04.2003 года), заключение помощника прокурора Республики Адыгея Корчевникова Д.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

17 августа 2013 года в отношении гражданина Китая Чжун ФИО19 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Как следует из материалов дела, гражданин Китая Чжун ФИО20 на территории Тахтамукайского района находился без документов, разрешающих пребывание на территории РФ, срок его пребывания истек 24.04.2013г. По истечении срока пребывания на территории РФ он не покинул пределы Российской Федерации.

Из объяснений Чжун ФИО21 следует, что виза у него была просрочена, потому что он не успел ее своевременно продлить.

В ходе рассмотрения дела судьей Тахтамукайского районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Действия Чжун Вэйбо правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции указанной статьи.

В то же время, применение судом при рассмотрении дела положений части 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации в виде помещения правонарушителя в специальный приемник до выдворения за пределы Российской Федерации, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса РФ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова" указал, что административное задержание, не будучи арестом как мерой административного наказания, тем не менее представляет собой лишение свободы в смысле статьи 22 Конституции Российской Федерации и подпункта "c" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: положение лица, к которому применяется такое административное задержание в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связано с принудительным пребыванием в ограниченном пространстве, временной изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных обязанностей, с невозможностью свободного передвижения и общения с другими лицами. В Определении от 04.04.2006 г. N 101-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на недопустимость избыточного, неограниченного по продолжительности, произвольного и неконтролируемого содержания под стражей, а также на обязанность государства использовать только необходимые и строго обусловленные конституционно оправданными целями меры, связанные с ограничением прав, гарантированных ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации и статьей 5 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о наличии вины Чжун ФИО22 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод судьи о содержании правонарушителя в специальном учреждении до выдворения за пределы РФ не мотивирован в постановлении и для этого отсутствуют достаточные основания, в связи с чем из резолютивной части указание об этом подлежит исключению.

Также следует наказание, назначенное Чжун ФИО23 в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на выдворение за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Наказание Чжун ФИО24 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с предусмотренной санкцией статьи вмененного ему правонарушения.

Анализ материалов дела показывает, что Чжун ФИО25, ранее также привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, имел место жительства в Тахтамукайском районе Республики Адыгея, что отражено в представленных документах, от явки в органы миграционной службы не уклонялся, в настоящее время предпринял меры для выезда из Российской Федерации в добровольном порядке, представив при рассмотрении жалобы электронный билет на выезд из РФ, поэтому достаточных оснований для содержания в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется и Чжун ФИО26 подлежит освобождению из указанного спецучреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30 августа 2013 года в отношении Чжун Вэйбо изменить, исключив из резолютивной части указание о содержании Чжун ФИО28, <данные изъяты> года рождения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Чжун ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, освободить.

Наказание, назначенное Чжун Вэйбо в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительным контролируемым перемещением через Государственную границу Российской Федерации заменить на выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 30 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Матвеенко Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея - Муращенко М.Д.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                             М.Д. Муращенко