Решение по делу № 2-257/2018 ~ М-255/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-257/2018                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2018 года                                                                    село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца Юркиной Ольги Афонасьевны,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района Петерсон Вероники Геннадьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юркиной Ольги Афонасьевны, действующей в интересах Андрова Александра Алексеевича к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Юркина О.А., действующая в интересах Андрова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании Утробиной К.Е. и ФИО16 членами семьи Андрова А.А.

Требования мотивировала тем, ее сын Андров А.А., инвалид с детства,состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В настоящее время подходит очередь на получение жилищной субсидии, размер которой рассчитывается с учетом членов семьи, в связи с чем необходимо признать членами семьи Андрова А.А. сестру Утробину К.Е. и племянницу Утробину К.Е.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности.

Сестра и племянница Андрова А.А. вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи с регистрацией по месту жительства.

Ее дочь, а также сестра Андрова А.А. - Утробина К.Е. проживала вместе с ними, вела общее хозяйство, помогала осуществлять уход за больным Андровым А.А..

Дочь Утробиной К.Е. - ФИО2 с рождения была зарегистрирована по указанному адресу.

Просит признать членами семьи Андрова А.А. его сестру Утробину К.Е. и племянницу ФИО2

Истица Юркина О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Просила признать Утробину К.Е. и ФИО2 членами семьи Андрова А.А. и участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района Петерсон В.Г. суду пояснила, что для признания сестры и племянницы Андрова А.А. членами его семьи необходимо в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ решение суда вступившее в законную силу.

Третье лицо Утробина К.Е. на судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, своим заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д. 95)

В ходе судебного заседания 13 декабря 2018 года Утробина К.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она состоит в браке с ФИО8, имеют совместного ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг ФИО8 работает и проживает в г. Перми. Она с дочерью ездит к нему в гости, однако большую часть времени проживает в <адрес> с матерью и братом.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края Смоляков А.Н., действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв. (л.д. 71-74, 111-112)

Из отзыва следует, что Министерство просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку с 2014 года по настоящее время Утробина Кристина Евгеньевна состоит в законном браке с ФИО8. В 2015 году у супругов родилась дочь ФИО3. Сведений, указывающих на фактическое раздельное проживание супругов не представлено, из чего можно заключить, что в настоящее время совместно с Андровым А.А. указанные лица не проживают, совместное хозяйство не ведут, проживают и ведут общее хозяйство совместно с супругом и законным представителем ФИО8

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что Утробина К.Е. вместе со своей дочерью проживают с матерью Юркиной О.А. и братом Андровым А.А. в <адрес>. Однако на некоторое время Утробина К.Е. выезжает к своему мужу в г. Пермь.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституция Российской Федерации условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии с абзацем 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, размер которой зависит от количества членов семьи участника основного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, Андров А.А. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района с 17.10.2014 года. (л.д. 47)

Согласно справке серии МСЭ-2013 № Андров А.А. является инвалидом первой группы с детства. (л.д. 13)

<данные изъяты> (л.д. 17-18)

<данные изъяты>

Из справки Администрации Юксеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Андров А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, также по указанному адресу зарегистрированы Юркина О.А., Утробина К.Е., ФИО2 (л.д. 34) Данное обстоятельство также подтверждается копией домовой книгой. (л.д. 29-30)

Собственником жилого помещения и земельного участка по вышеуказанному адресу, является Юркина О.А. (л.д. 14, 31, 32)

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Так из копий свидетельств о рождении установлено, что Андров А.А. приходится братом Утробиной К.Е. (л.д. 8, 9) Их матерью является Юркина О.А., она же Утробина О.А., Андрова О.А. (л.д. 16, 68-69)

ФИО2 является дочерью Утробиной К.Е., следовательно Андрову А.А. приходится племянницей. (л.д. 11)

По сведениям ЕГРН объекты недвижимости в собственности Утробиной К.Е. и несовершеннолетней ФИО2 отсутствуют. (л.д. 44-45)

Несмотря на это в ходе судебного заседания установлено, что Утробина К.Е. и ФИО2 фактически совместно с Андровым А.А. не проживают.

Данное обстоятельство подтверждается как пояснениями истца, так и пояснениями третьего лица Утробиной К.Е., а также представленными документами.

Так из копий похозяйственных книг видно, что Утробина К.Е. и ФИО2 выбыли в г. Пермь. (л.д. 27-28)

По данным свидетельства о заключении брака Утробина К.Е. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в браке с ФИО8 Брак зарегистрирован в Свердловском отделе Управления ЗАГС Администрации г. Перми. (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ году у Утробиной К.Е. и ФИО8 родился совместный ребенок - дочь ФИО2 (л.д. 11)

Из договора найма жилого помещения, заключенного между ФИО12 (Наймодатель) и ФИО8 (Наниматель) следует, что Нанимателю представлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>А-31, за плату во временное пользование в целях проживания. В пункте 1.3 договора указано, что совместно с Нанимателем в квартире будут проживать Утробина Кристина Евгеньевна и ФИО3. Срок найма установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 98-102)

Более того, по данным свидетельств о регистрации по месту пребывания №№ и 414, Утробина Кристина Евгеньевна и ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 103-104)

По данным договора № О/23 об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенного между МАДОУ «Детский сад №» г. Перми и Утробиной Кристиной Евгеньевной родителем несовершеннолетнего ФИО3, проживающих по адресу: <адрес> видно, что ФИО3 зачислена в группу № общеразвивающей направленности данного дошкольного учреждения. (л.д. 105-106)

Из справки МАДОУ «Детский сад №» г. Перми следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно посещает МАДОУ «Детский сад №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 108)

При таком положении нельзя сделать вывод о том, что Утробина К.Е., ФИО2 и Андров А.А. проживают совместно, ведут общее хозяйство, основанное на общем бюджете.

Кроме того, в данном случае, несовершеннолетняя ФИО2 является членом семьи своих родителей Утробиной К.Е. и ФИО8, которые в силу ч. 1 ст. 80 СК РФ обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

То обстоятельство, что Утробина Кристина Евгеньевна оказывает Андрову А.А. помощь, периодически приезжая к матери, поскольку он в силу своей болезни, безусловно нуждается в поддержке близких людей, само по себе не может обусловить бесспорный вывод о том, что Утробина К.Е. и несовершеннолетняя ФИО2 являются членами семьи Андрова А.А.

Более того, из объяснений истца, а также мотивов, приведенных в обоснование иска, следует, что регистрация по месту жительства связана с желанием истца реализовать право на социальную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Признание Утробиной К.Е. и ФИО2 членами семьи Андрова А.А. обусловит право на предоставление социальной выплаты с учетом положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Между тем необходимо отметить, что регистрация лица по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина, по существу является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Жилищные права подлежат реализации также с учетом вышеприведенных положений ГК РФ.

Таким образом, признание Утробиной К.Е. и ФИО2 членами семьи Андрова А.А. в целях включения их в число участников основного мероприятия в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в отсутствие к тому правовых оснований, влечет необходимость участия государства в обеспечении жильем истца в большей степени (размер социальной выплаты производится с учетом членов семьи), что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ). Данное обстоятельство исключает необходимость защиты прав истца, избранным им способом.

При таких обстоятельствах, в иске Юркиной О.А. следует отказать.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Юркиной Ольги Афонасьевны, действующей в интересах Андрова Александра Алексеевича к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи Утробиной Кристины Евгеньевны и ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>