Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1856/2020 от 16.03.2020

Судья: Маркевич Л.Л. Дело № 12-1856/2020

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО АПК «Агрокультура» на решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 января 2020 года,

установил:

постановлением врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. № 585-01 от 29 августа 2019 года, оставленным без изменения решением начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30 сентября 2019 года, ООО АПК «Агрокультура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 января 2020 года постановление от 29 августа 2019 года и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30 сентября 2019 года оставлены без изменения, жалоба ООО АПК «Агрокультура» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ООО АПК «Агрокультура» просит отменить постановление от 29 августа 2019 года, решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30 сентября 2019 года, решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 января 2020 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имелось.

20 мая 2020 года посредством телефонограммы от Овсянникова Р.В. - защитника ООО АПК «Агрокультура» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО АПК «Агрокультура» к административной ответственности послужило то, что 09 июля 2019 года общество осуществило погрузку груза в транспортное средство в составе автопоезда «КАМАЗ», <...> с превышением допустимой массы транспортного средства. Общая масса транспортного средства после погрузки составила 77990 кг, превысив максимальную допустимую массу транспортного средства, установленную 44000 кг.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда указал на наличие в действиях ООО АПК «Агрокультура» состава административного правонарушения.

Однако судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

29 августа 2019 года врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника ООО АПК «Агрокультура», признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом должностное лицо МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея указал на то, что ООО АПК «Агрокультура» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО АПК «Агрокультура» своевременно извещалось должностным лицом административного органа о времени и месте рассмотрения дела, а также сведения о том, что им предпринимались попытки выяснить причины неявки защитника или законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод о ненадлежащем извещении ООО АПК «Агрокультура» содержался в жалобе на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица, однако надлежащей оценки при рассмотрении дела судьей районного суда не получил.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что в ходе производства по делу в отношении ООО АПК «Агрокультура» были нарушены вышеуказанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, а также не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 января 2020 года подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения ООО АПК «Агрокультура» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. № 585-01 от 29 августа 2019 года и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30 сентября 2019 года также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу ООО АПК «Агрокультура» удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. № 585-01 от 29 августа 2019 года, решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30 сентября 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 января 2020 года, вынесенные в отношении ООО АПК «Агрокультура» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: