Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2273/2016 ~ М-1740/2016 от 19.04.2016

Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре: Лукьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Фазлеева М.И. к УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным,

Установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти Самарской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № выданного автозаводским районным судом г.Тольятти по делу в отношении Фазлеева М.И. о взыскании задолженности в размере 1 567 570,78 в пользу Шарафутдинова К.Ш. в связи с тем что ранее должник проживал по <адрес> исполнительный лист был предъявлен в ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти. Истец утверждает, что в настоящее время выписан по указанному выше адресу и фактически проживает в <адрес> на основании договора аренды жилого помещения. Административный истец указывает что судебный пристав-исполнитель в чьем производстве находится исполнительный документ неоднократно извещался о перемене места жительства должника, но никаких действий со стороны исполнителя не производилось и не производится. Кроме того, УФССП по <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на прокурорский запрос от ДД.ММ.ГГГГ сообщает: ДД.ММ.ГГГГ из отдела судебных приставов <адрес> поступила информация, согласно которой адресом фактического местожительства Фазлеева М.И. является: <адрес>. в настоящее время решается вопрос о передаче исполнительного производства о взыскании с Фазлеева М.И. задолженности в пользу Шарафутдинова К.Ш. в отдел судебных приставов Ставропольского района Самарской области. Однако до настоящего времени постановление о передаче исполнительного производства по месту жительства должника не вынесено. Какого-либо имущества на территории Автозаводского района принадлежащего истцу нет. Таким образом истец полагает что в течении длительного времени со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти Самарской области и УФССП по Самарской области допущено бездействие в результате которого нарушены права должника на исполнение в отношении него судебного решения по месту его проживания. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие УФССП по Самарской области выразившееся в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывающего в случае изменения места жительства должника передать исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов. Обязать УФССП по Самарской области выдать распоряжение о передачи исполнительного производства в отношении Фазлеева М.И. из ОСП автозаводского района в ОСП Ставропольского района г.Тольятти.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы изложенные в заявлении поддержали в полном объеме.

На основании ст.150 КАС РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца

Административный ответчик УФССП по Самарской области главный специалист эксперт отдела правового обеспечения действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Дудорова Л.А. просила в заявленных требованиях отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу п.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел судебных приставов Автозаводского района № 1 г. Тольятти поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный Автозаводским районном судом г. Тольятти Самарской области о взыскании с должника Фазлеева М.И. задолженности в размере 1567570,78 руб, в пользу взыскателя Шарафутдинова К.Ш.. (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует соответствующая отметка на постановлении (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ у Фазлеева М.И. отобрано объяснение, в котором он пояснил, что о задолженности знает, оплачивать не отказывается, в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, оплачивать собирается по мере поступления денежных средств. (л.д. 45-48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти ФИО5 составлен акт о наложении ареста на имущество должника по <адрес> на сумму 1376000 руб. (л.д. 53-57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти УФССП России по Самарсколй области ФИО6     арест с имущества снят, в связи его с исключением из акта о наложении
ареста по решению суда (л.д. 61-62).

17.02.2016    судебным приставом-исполнителем ФИО6 по <адрес> составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении транспортного средства <данные изъяты>. Автомобиль был опечатан и транспортирован на стоянку по <адрес> (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем изменен адрес места хранения арестованного транспортного средства на <адрес>.

В ходе ведения исполнительных действий административным истцом Фазлеевым М.И. на имя начальника ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятии было написано заявление с просьбой направлять всю корреспонденцию и совершать исполнительные действия по новому месту жительства должника в Ставропольском районе, а также заявление с требованием указать конкретные сроки передачи исполнительного производства из ОСП Автозаводского района Самарской области в ОСП Ставропольского и района Самарской области (л.д. 19-20)

На исполнении в ОСП Ставропольского района на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фазлеева М.И. об обращении взыскания на заложенное имущество должника: гаражные боксы в ГСК <данные изъяты> по <адрес>, что подтверждается сообщением на имя руководителя УФССП по Самарской области ФИО7 (л.д. 35).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти в отношении Фазлеева М.И. исполнительные действия совершались и меры принудительного исполнения применялись по месту нахождения имущества должника.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1. продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 указанной статьи; 2. передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 указанной статьи. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. В данном случае установлено что на территории автозаводского района г.Тольятти находиось имущество должника мФазлеева М.В. в свящи с чем судебным приставом исполнителем и производились меры принудительного исполнения.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: 1)    старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; 2)    главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Требования статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» не распространяются на совершение исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у
физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской
Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном
международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,
информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

Вопрос о передаче исполнительного производства в другое структурное подразделение в пределах одного территориального органа находится в компетенции судебного пристава-исполнителя и начальника структурного подразделения.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации принимает соответствующее решение при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

В связи с изложенным довод административного истца Фазлеева М.И. о незаконном бездействии УФССП по Самарской области выразившееся в непередаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов и нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть принят судом во внимание и не является основанием для признания незаконным бездействия УФССП по Самарской области.

Кроме того довод административного истца об отсутствии на территории Автозаводского района г. Тольятти имущества должника и необходимости передаче исполнительного производства в ОСП Ставропольского района также не соответствует действительности, поскольку при совершении исполнительских действий установлено, что должник проживал в Автозаводском районе, а также имеется имущество: гаражные боксы в ГСК <данные изъяты> по <адрес>, что подтверждается справкой выданной председателем ГСК-120 «Модель» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 58).

Кроме того ФЗ «ОБ исполнительном производстве», предусмотрена возможность судебному приставу-исполнителю в случае необходимости направить в ОСП Ставропольского района поручение.

Суд полагает, что в данном случае нарушение прав административного истца исполнением исполнительного производства на территории Автозаводского района, УФССП по Самарской области не допущено.

Кроме того, согласно п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми бездействиеми его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Между тем, в нарушение п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, ни в административном иске, ни при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фазлеева М.И. к УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательное форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2016 года.

Председательствующий: Вельмина И.Н.

: