Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-734/2019 ~ М-433/2019 от 29.03.2019

66RS0051-01-2019-000661-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области          7 июня 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-734/2019 по иску

Овчинникова Андрея Юрьевича, Овчинниковой Светланы Анатольевны, Овчинникова Ивана Андреевича к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права собственности в порядке приватизации,

заслушав истца Овчинникову С.А., ее представителя Силантьева М.Н., действующего на основании заявления от 29.05.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинникова А.Ю., Овчинникова С.А., Овчинников И.А. обратились в Серовский районный суд ФИО2 <адрес> с иском к ООА СГО «КУМИ» о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали о том, что жилое помещение под номером 34 в <адрес> в г. ФИО2 было предоставлено Овчинникову А.Ю. на состав семьи из трех человек. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отраслевой орган падминситрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» с заявлением о приватизации квартиры в общую долевую собственность по 1/3 доли за каждым. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации спорного жилого помещения истцам было отказано в связи с тем, что данный объект недвижимости не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования Серовского городского округа.

Истцы Овчинников А.Ю., Овчинников И.А. в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания суду не представили.

Истец Овчинникова С.А. и ее представитель Силантьев М.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен вручением судебной повестки. О чем в деле имеется расписка. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представителем ОАО «РЖД» Е.И. Поляковой представлен отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «РЖД». Указав также о том, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. 32-квартирная секция 66 квартирного жилого <адрес>, была построена Нижнетагильским отделением – филиалом ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ» за счет прибыли от коммерческой деятельности. Земельный участок под строительство жилого <адрес> был выделен Серовскому отделению ФИО2 железной дороги на основании постановления главы администрации г.ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного бессрочного пользования. Данный дом введен в эксплуатацию в 2003 году на основании акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного Постановлением главы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии данный жилой дом был поставлен на баланс ГУП «Дистанция гражданских сооружений ФИО2 железной дороги МПС РФ» и входил в состав ведомственного жилищного фонда.

В 2004 <адрес> отделение ФИО2 железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на основании совместного решения администрации и профсоюзной организации в связи с производственной необходимостью и в целях приближения к месту работы вселила овинникова А.Ю., работающего на тот момент слесарем Локомативного депо ФИО2-Сортировочный в жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ФИО2 обл, г. ФИО2, <адрес>. Жена Овчинникова С.А., сын Овчинников И.А. были вселены ответчиком в качестве членов его семьи.

Начиная с 1999 года, решался вопрос о передаче ведомственного жилого фонда ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ» в муниципальную собственность. С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № было учреждено ОАО «РЖД» и ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не подлежали приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта. Весь жилой фон, находившийся в хозяйственном ведении ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ» внесению в уставный капитал вновь созданного акционерного общества (ОАО «РЖД») и приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта не подлежал, а в установленном порядке подлежал передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. Однако передача жилого <адрес> в собственность муниципального образования г.ФИО2 в установленном порядке не состоялась. Дом продолжает находиться на забалансовом счете ФИО2 железной дороги-филиала ОАО «РЖД». Каких-либо притязаний на спорную квартиру ОАО «РЖД» не имеет. Учитывая, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение строился за счет государственных средств, находится до настоящего времени в федеральной собственности и в уставный капитал вновь созданного акционерного общества включен не был, ОАО «РЖД» оставляет решение данного спора на усмотрение суда. Учитывая вышеизложенное, в также тот факт, что жилой дом строился за счет государственных средств, находится до настоящего времени в федеральной собственности и в уставный капитал вновь созданного акционерного общества включен не был, ОАО «РЖД» оставляет решение данного спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества по ФИО2 <адрес>, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен направлением судебной повестки. О причинах неявки суду не сообщил. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался. Отзыва на сиковое заявление не представил.

Заслушав истца Овчинникову С.А. и ее представителя Силантьева М.Н., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

Согласно положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: <адрес> г. ФИО2 <адрес>.

Данная квартира была предоставлена Овчинникову А.Ю. с семьей, состоящей из 3х человек, включая Овчинникова А.Ю. - основного квартиросъемщика, жены Овчинниковой С.А., сына Овчинникова И.А. в 2004 году. Что подтверждено ордером № Ж/Д, выданным Администрацией ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки, выданной МКУ «Управление капитального строительства» в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы постоянно Овчинников А.Ю.. жена Овчинникова С.А., сын Овчинников И.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимого имущества отсутствуют.

В ответе на судебный запрос Отраслевого органа администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что в реестре муниципальной собственности МО Серовский городской округ жилое помещение (квартира) №, расположенная по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> не состоит, в муниципальную собственность не передавалось.

Как установлено судом, 32-квартирная секция 66 квартирного жилого <адрес> отделением – филиалом ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ». Земельный участок под строительство жилого <адрес> был выделен Серовскому отделению ФИО2 железной дороги на основании постановления главы администрации г.ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного бессрочного пользования. Данный дом введен в эксплуатацию в 2003 году на основании акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного Постановлением главы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии данный жилой дом был поставлен на баланс ГУП «Дистанция гражданских сооружений ФИО2 железной дороги МПС РФ» и входил в состав ведомственного жилищного фонда. С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № было учреждено ОАО «РЖД» и ФГУП «ФИО2 железная дорога МПС РФ» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. Формирование уставного капитала ОАО «РЖД» осуществлялось на основании сводного передаточного акта, утвержденного совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, ФЭК РФ и МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6-р/884р. Спорная квартира не была внесена в уставной капитал ОАО «РЖД», а подлежала передаче в муниципальную собственность. В настоящее время жилой <адрес> установленном порядке в собственность муниципального образования не передан.

В то же время, отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено о том, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Овчинниковым И.А., Овчинниковым А.Ю., Овчинниковой С.А., справкой СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Серовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истцами не использовано право приватизации жилого помещения.

Ограничение законодателем права граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 220-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации при разрешении вопроса о законности и обоснованности приватизации такого жилого помещения, судам надлежит устанавливать как правовой режим конкретного жилого помещения, заявленного к приватизации, так и наличие у такого правового режима особенностей, обусловленных необходимостью выполнения задач, определенных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорный объект отнесен к объектам, изъятым из оборота, относится к специализированному жилищному фонду и обладает особым правовым режимом, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Решение о приватизации спорного жилого помещения достигнуто всеми проживающими в нем гражданами. Право пользования истцами спорным жилым помещением на условиях социального найма ответчиком и третьим лицом ОАО «РЖД» не оспаривается.

На основании изложенного, и принимая во внимание, что спорная квартира предоставлена истцам в установленном законом порядке, они приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а следовательно, и право на приобретение данного жилого помещения в свою собственность в порядке приватизации. Данное жилое помещение не относится к объектам, приватизация которых запрещена законом. То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, не передано в муниципальную собственность, не лишает истцов права получить занимаемое им жилое помещение в собственность бесплатно. С учетом положений действующего законодательства Российской Федерации, не включение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности не должно приводить к ущемлению прав истцов, пользующихся жилым помещением на условиях социального найма, на приобретение его в собственность в порядке приватизации. И не может препятствовать осуществлению истцами права на приватизацию. Согласие совместно проживающих в квартире лиц о его приватизации достигнуто. Ранее истцами право приватизации использовано не было. Основания для отказа истцам в приватизации спорной квартиры отсутствуют. Истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию изолированного жилого помещения, основания для отказа истцам в приватизации спорной квартиры отсутствуют, иным способом, кроме судебного, передать спорную квартиру в собственность истцов не представляется возможным. Исковые требования Овчинникова А.Ю., Овчинниковой С.А., Овчинникова И.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овчинникова Андрея Юрьевича, Овчинниковой Светланы Анатольевны, Овчинникова Ивана Андреевича - удовлетворить.

Признать за Овчинниковым Андреем Юрьевичем, Овчинниковой Светланой Анатольевной, Овчинниковым Иваном Андреевичем право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                           Н.А. Холоденко