Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3791/2013 ~ М-2554/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-3791/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М..

при секретаре - Чистовской М.А.,

с участием представителя истца Сидоренко Ю.Ю.- Ярославцевой В.И., действующей на основании доверенности

представителя ответчика Военного комиссариата Волгоградской области – Сорокоумова А.С., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 30 мая 2013 года гражданское дело по иску Сидоренко Ю. Ю. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Сидоренко Ю.Ю. обратилась в суд с иском к отделу Военного комиссариата Волгоградской области по г. Камышину и Камышинскому району, Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии.

Заявленные требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу, выслуга составляет ... лет ... месяцев и ... дня. Согласно заключения №... штатной военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она признана не годной к военной службе в мирное время и на этом основании уволена из Вооруженных сил. После увольнения из Вооруженных сил Министерства обороны Республики Казахстан ей была назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата Волгоградской области по г. Камышину и Камышинскому району с заявлением о возобновлении пенсии за выслугу лет в связи с переездом на постоянное место жительства из Республики Казахстан в г. Петров Вал Камышинского района Волгоградской области.

В возобновлении пенсии ей было отказано на том основании, что на день увольнения с военной службы она не достигла 45 летнего возраста. Считает отказ в возобновлении выплаты пенсии незаконным, поскольку в данном случае должно применяться Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» согласно которому пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. В Казахстане пенсия назначалась и выплачивалась, выплата прекращена в связи с переездом на постоянное место жительства в Россию, следовательно, должна быть возобновлена в России. Просит признать незаконным отказ Военного комиссариата Волгоградской области в возобновлении выплаты пенсии и возложить обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела процессуальное положение Военного комиссариата Волгоградской области по г. Камышину и Камышинскому район изменено на третье лицо.

Истец Сидоренко Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Ярославцевой В.И.

Представитель истца Сидоренко Ю.Ю. - Ярославцева В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Волгоградской области Сорокоумов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Сидоренко Ю.Ю. Пояснил, что в соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по выслуге лет имеют лица, уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45 летнего возраста, имеющие общий стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. На момент выхода на пенсию Сидоренко Ю.Ю. не исполнилось 45 лет, следовательно, под категорию граждан которым положена пенсия по выслуге лет, она не подпадает. Сам факт назначения и выплат пенсии Сидоренко Ю.Ю. на территории Республики Казахстан не дает ей право на получение пенсии на территории Российской Федерации.

Представитель третьего лица - отдела Военного комиссариата Волгоградской области по г. Камышину и Камышинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по выслуге лет имеют лица, уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45 летнего возраста, имеющие общий стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 15.05.1992 года "О ПОРЯДКЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ СЕМЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ", - Пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств - участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Истец проживает на территории Волгоградской области Российской Федерации, следовательно, порядок назначения пенсии определяется законодательством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, подтверждается представленными в материалы дела копиями военного билета №..., удостоверения №..., свидетельство о болезни №... от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Ю.Ю. проходила военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет выслугу лет ... лет, заключением ВВК республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ признана не годной к воинской службе в мирное время, на момент увольнения возраст Сидоренко Ю.Ю. составлял 41 год.

Военным комиссариатом республики Казахстан Сидоренко Ю.Ю. назначалась и выплачивалась пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением военного комиссара Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ода Сидоренко Ю.Ю. обратилась к Военному комиссару города Камышин и Камышинского района Волгоградской области с заявлением о возобновлении пенсии за выслугу лет в связи с переездом в Российскую Федерацию.

Согласно ответу военного комиссариата Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Ю.Ю. в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет отказано, поскольку на момент ее назначения в республике Казахстан, она не достигла возраста 45 лет.

Согласно приведенным выше нормам действующего законодательства в данном случае должны применяться положения закона о пенсионном обеспечении Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», - При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Как установлено судом, законодательством Российской Федерации предусмотрено назначение пенсии по выслуге лет.

Однако, одним из обязательных условий для ее назначения является достижение гражданином возраста 45 лет.

Данное условие в отношении Сидоренко Ю.Ю. отсутствует, поскольку на день увольнения ей не исполнилось 45 лет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должностными лицами Военного комиссариата Волгоградской области в отношении Сидоренко Ю.Ю. принимались правомерные решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии. В связи с чем суд считает необходимым в исковых требованиях Сидоренко Ю.Ю. к Военному комиссариату Волгоградской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Сидоренко Ю. Ю. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Лемякина