Решение по делу № 2-6653/2015 ~ М-6560/2015 от 19.10.2015

Решение

именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года                                  город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Руденко А.В.,

с участием истца О.Е.Б., представителя ответчика Т.Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Е.Б. к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

О.Е.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – ГУ УПФР в <адрес>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждению к назначению пенсии.

В последующем изменила заявленные требования и просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

От иска в части признания незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> и взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей отказалась. Отказ принят судом, производство по делу прекращено.

Требования мотивирует тем, что согласно решению ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

В частности, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец с данным решением не согласна, так как прохождение обучения на курсах повышения квалификации является непременным условием для исполнения медицинским работником своих непосредственных обязанностей.

О.Е.Б. просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец О.Е.Б. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> по доверенности Т.Ю.П. требования не признала. Пояснила, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в иске отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанный с возрастом и наличием определенного стажа работы, в том числе и специального.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 4, 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 4 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Статьей 8 названного закона определены условия назначения трудовой пенсии по достижению возраста для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, и наличие страхового стажа при назначении пенсии в 2015 году не менее шести лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона применяется в совокупности с подп. 2 ст. 30 того же закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Спискам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях, подразделениях.

ДД.ММ.ГГГГ О.Е.Б. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту.

Решением ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что О.Е.Б. имеет 29 лет 08 месяцев 02 дня стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по нормам подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В специальный стаж истцу не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их включение не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что О.Е.Б. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи Медсанчасти <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода на должность фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ станция скорой медицинской помощи стала считаться МУ «Станция скорой и неотложной мед. помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Энгельсская станция скорой медицинской помощи».

Как следует из Справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, работодатель указывает, что О.Е.Б. работает с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени полный рабочий день при полной рабочей неделе (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов). В спорные периоды она находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе.

Работая в должности фельдшера скорой медицинской помощи, истец обучалась на курсах повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Данные обстоятельства подтверждены справкой, уточняющей особый характер работ; копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, копиями соответствующих свидетельства, диплома и удостоверения, полученных в связи с повышением квалификации.

Исключение из стажа данных периодов работы является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

С учетом включения спорных периодов на определенную истцом дату ДД.ММ.ГГГГ О.Е.Б. имела необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследовав представленные документы в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно ст. 22 Закона, страховая пенсия (часть страховой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению необходимого льготного стажа, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

включить О.Е.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за О.Е.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить О.Е.Б. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий                        Л.Ю. Луева