Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-482/2013 от 29.08.2013

Дело №12-482/2013

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                                                    18 сентября 2013 г.

           Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,

с участием Лаптева Ю.В.,

представителя Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО6,

при секретаре Пртюковой А.В.,

рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> жилищно-строительного кооператива «Авангард» Лаптева Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> жилищно-строительного кооператива «Авангард» (далее по тексту - ЖСК «Авангард») Лаптева Ю.В. было прекращено, а Лаптев Ю.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о раскрытии информации ЖСК «Авангард», расположенном по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ЖСК «Авангард» нарушает требования действующего законодательства РФ, не обеспечивая для граждан свободного доступа к информации о финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оказываемых услугах. Так на момент проверки официального сайта <данные изъяты>, определенного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на предмет раскрытия ЖСК «Авангард» информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года установлено, что ЖСК «Авангард» на вышеуказанном официальном сайте не зарегистрировано, протоколы общих собраний членов ЖСК, заседаний правления и ревизионной комиссии ЖСК, на которых рассматривались вопросы, относящиеся к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> и предоставлению коммунальных услуг на текущий год и год, предшествующий текущему году, отсутствуют. По результатам вышеуказанной проверки в отношении <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптева Ю.В. прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области. По результатам рассмотрения постановления прокурора было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Лаптева Ю.В. было прекращено, а Лаптев Ю.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, т.к. при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Лаптева Ю.В. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И. доводы протеста поддержала в полном объеме.

В судебном заседании <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптев Ю.В. против удовлетворения протеста прокурора возражал, пояснив, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. О том, что сведения по ЖСК должны быть опубликованы на официальном сайте, он как <данные изъяты> ЖСК не знал.После того как он был опрошен в прокуратуре района, ЖСК зарегистрировалось на официальном сайте и он разместил на сайт всю требуемую информацию. Пояснил, что ЖСК не является коммерческой организацией.

Представитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО6 пояснила, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лаптева Ю.В., выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление в отношении <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптева Ю.В. законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Статьей 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Как следует из материалов дела в ходе проверки было установлено, что на официальном сайте <данные изъяты>, определенном Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года ЖСК «Авангард» не опубликовал и на вышеуказанном официальном сайте не был зарегистрирован.

С учетом изложенного должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптева Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, должностное лицо пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное Лаптевым Ю.В. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что ЖСК «Авангард» является некоммерческой организацией, целью которого является совместное управление, эксплуатация недвижимого имущества кооператива, владения, пользования и распоряжения общим имуществом. <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптев Ю.В. в целях устранения выявленных в ходе проверки прокуратуры нарушений законодательства зарегистрировал ЖСК «Авангард» на сайте, разместив необходимую информацию, следовательно приняты меры к устранению нарушения. Само по себе правонарушение не содержит каких-либо угроз для личности, общества государства. При этом должностным лицом было учтены характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица.

В протесте прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, а также в ходе настоящего судебного заседания не были представлены доказательства тому, что не размещение на официальном сайте информации по ЖСК «Авангард» существенно нарушило чьи-либо права, либо имелись конкретные жалобы на отсутствие информации по кооперативу «Авангард».

Согласно п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе:

- принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае событие административного правонарушения и его состав в действиях <данные изъяты> ЖСК «Авангард» Лаптева Ю.В. по делу установлены, судом не исключены и по существу никем не оспариваются.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Переоценивать выводы указанного должностного лица о малозначительности совершенного Лаптевым Ю.В. правонарушения, оснований не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, протест на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен быть не может, ввиду отсутствия законных на то оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 7.23.1 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.